2008年5月12日，汶川发生特大地震，中国唯一的羌族自治县——北川受损尤为惨重。党中央、国务院高度重视，明确提出 “再造一个新北川”。北川新县城援建工作主要由山东省承担，规划设计工作由以中国城市规划设计研究院（简称中规院）为代表的众多规划设计机构和专家学者共同参与，历时三年，建设面积达5km2。本次项目申报涵盖新县城给水、污水、雨水、水系等涉水工程的规划、设计、建设和管理。
项目组不断完善与提炼总结相关的技术体系，获得全国优秀城乡规划设计一等奖3项、全国勘察设计市政行业三等奖1项，省市奖多项，出版著作3部，在核心期刊发表文章16篇，为我国涉水工程系统化规划建设起来到了积极促进作用。
2.项目主要技术内容
2.1创新点
（1）创新提出防洪排涝系统化治理方法。
规划建设6级防洪排涝系统，为排水防涝系统化建设提供了理论基础和实践案例。第一级是流域河道，按50年一遇标准设计、100年一遇校核；第二级是山洪河道，按10年一遇标准设计、20年一遇校核；第三级是城市排水通道，建设标准为10年一遇；第四级是城市雨水管网，设计重现期1-2年；第五级是利用工程建设多余的土石方，将易涝区用地填高至洪涝水位以上；第六级是调蓄空间，营造日常是人与自然亲近的开敞空间，暴雨时有效调控城区内降雨量达100mm以上。
图1 “流域河道-山洪河道-城市排水通道-雨水管网-场地竖向-生态调蓄”6级耦合防洪排涝系统
（2）“海绵城市”的先行实践。规划提出生态营城理念，创新实现全城覆盖海绵型小区、道路、绿地、停车场，为海绵城市建设提供了丰富案例。城内构建6条宽度大于80米的绿色通风廊道，有效缓解热岛效应；小区内自然汇流，实现“近零雨水管道”；道路绿化带全部采用下凹式，结合当地土壤砂石含量高的特点，实现雨水快速下渗；所有公园绿地，实现“零雨水管道”，通过微地形处理，利用雨水花园、生态湿地、自然排水沟等实现地表排水；所有停车场均采用透水铺装。
图2 永安街道路下沉式绿地
图3 尔玛小区透水铺装停车场
（3）机制创新确保一张蓝图绘到底。技术一个漏斗。中规院等规划设计院组成技术支撑团队，为政府和建设单位提供了一揽子的综合技术服务。
建设一个中枢。北川、山东和中规院联合建立“三指联席协调工作机制”，科学、系统、高效推进新县城建设。
运管一个平台。中规院自主开发建立地理信息系统管理平台，建设项目在管理系统中报审、备案并进行综合评估，提高项目信息化管理水平。
图4 技术一个漏斗、建设一个中枢
（4）借古引今活水保质。水系工程汲取都江堰智慧，通过控制分水堰的宽度和高度，实现小水补给生态、大水溢流外排；水量调度利用分离式立交河道，实现清澈山泉水补给亲水性景观河流、过境水补给其它河道。
图5 安昌河生态分水堰
图6 分离式立交河道
（5）久久为功营造精品城市。深入群众倾听诉求，用脚步丈量每一寸土地，挖掘具有地域特色和文化传承的桥梁、沟渠等，创新有温暖的规划，塑造有记忆的城市。如新县城原地名叫板凳桥，是因当地小石桥形似板凳而得名，建设过程中对保存完好的几座板凳桥进行原址或异地保护利用。
图7 深入群众宣讲互动
图8 板凳桥
2.2应用情况援建阶段共建设居住小区3个，总面积128hm2；建设市政道路32条，长度50km，配套完成全部管网系统；建设河道8条，总长度16.8km；完成园林绿化合计1.6km2。
北川县城水厂2010年正式投产，一期工程设计规模为1.5万m3/d；开茂水库2012年正式开工，现已投入运行；污水厂2010年4月开工，一期工程日处理规模2万m3/d，目前出厂水主要指标均达到一级A排放标准。
通过海绵城市、排涝系统、场地竖向以及排水管网的统筹建设，实现了污水有效收集、雨水有序滞留，保障了水环境质量。多级耦合的排水系统，使得北川新县城在多次特大暴雨袭击中均经受住了考验。
图9 海绵全域覆盖
图10 调蓄空间
北川新县城规划建设过程中的“留住乡愁”、组织体系等探索性的创新和实践，为2010年玉树地震灾后重建和舟曲泥石流灾后重建工作快速推进提供了丰富的经验借鉴。防洪排涝系统化建设、全城覆盖的海绵城市建设的先行实践，为我国排水防涝和海绵城市建设提供了丰富的案例。 图11 亲水空间转换
3.主要完成单位及完成人主要完成单位：中国城市规划设计研究院、济南市市政工程设计研究院(集团)有限公司、青岛市市政工程设计研究院有限责任公司、北川羌族自治县住房和城乡建设局、北川发展供水有限责任公司、北川发展污水处理有限责任公司。
主要完成人：高均海、郝天文、洪昌富、司马文卉、董事、蒋海军、张刚、江松儒。
