重庆市合川区自来水有限责任公司
二次供水是指单位或个人使用储存、加压等设施将城市公共供水或者自建设施供水经储存、加压后再供给用户的形式。随着城市房地产业的蓬勃发展，高楼层建筑的住宅小区日趋普遍，城市二次供水设施越来越多。如何规范二次供水管理，防止水质污染，确保人民群众饮用水安全，已成为备受关注的热点民生问题。
一、我区二次供水的前期管理
随着城市的不断扩张，高层建筑和高位建筑也不断增多，城市人口从十几万发展到四十万，二次供水也经历了从无到有、从混乱到逐步发展完善的过程。
早期，由于高层建筑相对较少，二次供水的管理缺乏专门的管理。小区的二次供水设施由开发商自行选型、建设、安装、管理。随着后期物业公司的介入，供水管理模式呈现多样化，给二次供水管理带来许多新问题。由于物业公司缺乏二次供水管理的专业知识和经验，加之管理不严格、制度不完善，使得水质、水压经常出现不合格的情况。个别不负责任的开发商，在销售完毕后物业未到位的情况下提前撤场，造成二次供水设施无人管理，加剧了各项隐患的发生。
二、我区二次供水的现状
我区现共有自来水用户18万余户，管网长度560公里，服务人口约40万人，服务面积40平方公里。根据我司的城区供水服务压力，超过黄海标高230米的小区在立户设计中将采用二次供水方式，目前城区涉及采用二次供水的用户已达11万户。
2014年之前，我区涉及二次供水的小区，都是由开发商自建、自管、自主运行，我司未参与实际的管理。
三、存在的问题
我区二次供水存在的问题包括以下几个方面：
由开发商建设的二供设备片面追求价格低廉，不注重产品质量，故障频繁，时常停水检修，给用户正常用水造成影响；
此类二供设备无负压装置失灵后无序抽取用水，导致供水管网形成负压，对市政管网及周边用户正常用水造成影响；
存在售后服务跟不上、检修维护时间长、甚至放弃维修、不兑现服务承诺等现象。
四、我区二次供水的改进
2014年以后，一户一表安装文件中明确了对二供设施的建设和收费管理的相关规定，我司结合实际情况开展了二供设施的管理工作。目前城区共有29个小区的二供设施由我司负责建设（设备已达50余套，均为一线品牌），约有用户3万户，为保障设施的正常运行，配置了专门的二供管理员，对我司自建的二供设施进行管理，同时建立相关制度和设备台账，所有设备供货商的质保期为5年，并要求他们每月定期对设施进行巡检，同时形成书面记录交公司存档备查。现由于政府主管部门关于二供管理的相关实施细则没有出台及其他相关法律法规的要求，现有二供设施由我司负责建设及维护工作，日常运行由物管负责。对于不能一次建设完成的小区，和开发商协商，一次性对小区的二供设备进行规划，避免今后重复建设。
五、合理建议及规范管理
1、建立设备准入制度，制定招投标细则
由于二供设备品牌较多，技术参差不齐，而目前的招投标方式制约了用户对设备的选择。同一地区采用的品牌较多，将增大后期的维护难度，备品备件将比较繁多，库存要求将加大。建议针对地区特点，结合各一线品牌的性能，制定设备需求的细则，对满足要求的品牌建立准入制度。
2、大修基金的使用
在设备不能正常使用或达到使用年限后，将进行更换。现有规定要求至少需要占业主总人数三分之二的业主和占建筑总面积三分之二的业主同意（简称双三分之二），才能使用大修基金。这样不能保证基金的正常使用，也不能保证设备的正常运行。建议可以走“绿色通道”，就是可以不经过业主“双三分之二”表决同意，直接申请使用维修资金。
3、完善政策，逐步接收
积极推进政府主管部门尽快出台关于二次供水管理实施细则；由供水企业对二供设备进行全程建设、管理；待政府的政策出台后，再对用户自建二次供水设施逐步接收管理。
结束语
