盘点2016年治水顶层设计 利好政策助力水生态环境
水资源是城市发展的基本条件，水环境和水安全对于城市的可持续、对于人们的生活质量具有重要意义。然而，近年来在城市建设中，水问题却日益突出，内涝、黑臭河等在全国各地不同程度存在，严重损害城市形象，影响生活品质。因此，国家相关部门积极出台治水策略，科学施策开展一系列工作。下面，中国环保在线小编就为大家盘点2016年我国出台的关于整治水污染方面的政策法规。 《关于全面推行河长制的意见》
2018年底中国全面实现河长制
2016年12月11日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》。
《意见》的主要任务是：加强水资源保护；加强河湖水域岸线管理保护；加强水污染防治；加强水环境治理；加强水生态修复；加强执法监管。建立健全法规制度，加大河湖管理保护监管力度，建立健全部门联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制。主要保障措施有：加强组织领导；健全工作机制；强化考核问责；加强社会监督。进一步做好宣传舆论引导，提高全社会对河湖保护工作的责任意识和参与意识。
《中华人民共和国水污染防治法修正案(草案)》
加强城市污水集中治理
2016年12月7日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过了《中华人民共和国水污染防治法修正案(草案)》。此次的修改重点主要为三个方面：加强水污染防治的流域管理；加强对城市污水的集中治理，建立有关城市污水处理厂的建设和污水处理收费及管理的法律制度，是控制水污染、改善水环境的迫不得已的要求；强化对饮用水源的保护，控制污染严重又缺乏有效治理措施的小造纸、小制革等小型企业的盲目发展，对那些污染饮用水水源的企业坚决实行“关、停、转、迁”，是保护公众健康和社会发展的必要措施。
《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划(征求意见稿)》
完善污水收集系统
2016年11月14日，《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划(征求意见稿)》发布。《规划》的主要任务是：完善污水收集系统，新增配套污水管网，强化老旧管网维修改造，加强雨污合流制管网改造；提升污水处理设施能力，新增污水处理设施能力，提标改造污水处理设施能力；重视污泥无害化处理处置；积极推动再生水利用；初期雨水污染治理；加强城市黑臭水体综合整治；强化监管能力建设。主要保障措施有：加大政策支持；创新运作模式；加强技术支撑；加强宣传引导；强化监督管理；转变政府职能，加大行业监管力度。
《全民节水行动计划》
推行合同节水管理
2016年10月28日国家发展改革委、水利部等部门联合发布了《全民节水行动计划》。此计划指出：农业节水增产行动，优化调整种植业结构，大力发展旱作节水农业，发展农业节水灌溉，完善养殖业节水配套建设；工业节水增效行动，优化高耗水行业空间布局，提高工业用水效率，加强工业节水管理；城镇节水降损行动，推行城市供水管网漏损改造，推动重点高耗水服务业节水，实施建筑节水，开展园林绿化节水；缺水地区节水率先行动，严格水资源刚性约束；产业园区节水减污行动，构建有利于水循环的园区产业体系，提升园区污水处理和再生利用率；节水产品推广普及行动，建立用水效率标识制度；节水产业培育行动，推行合同节水管理；公共机构节水行动；节水监管提升行动。
《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》
污水处理设备强制试点PPP模式
2016年10月12日，财政部发布了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》。《通知》指出在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，项目一般有现金流，市场化程度较高，PPP模式运用较为广泛，操作相对成熟，各地新建项目要“强制”应用PPP模式，中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助。
《中华人民共和国海洋环境保护法修正案(草案)》
增加海洋污染按日计罚
2016年9月3日中国人大网公布了《中华人民共和国海洋环境保护法修正案(草案)》，《草案》增加：加大对污染海洋环境行为的处罚力度。增加按日计罚和责令停业、关闭等处罚措施；对新环境保护法增设的制度，在海洋环境保护法中予以衔接。推进行政审批制度改革，修改部分行政审批事项条款等相关内容。
《水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案》
实施清洁生产技术改造
2016年8月18日工业和信息化部 环境保护部关于印发《水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案》的通知。加快实施清洁生产技术改造；做好技术支持和信息咨询服务；加强政策引导支持力度。各级工业和信息化主管部门应充分利用清洁生产、技术改造、工业转型升级专项资金和专项建设基金、绿色信贷等资金渠道，支持企业实施 《方案》中的清洁生产技术改造，对符合条件的项目优先给予支持。
《水效领跑者引领行动实施方案》
用水产品水效领跑者引领行动
2016年4月21日国家发展改革委等部门发布了《水效领跑者引领行动实施方案》。《方案》指出：用水产品水效领跑者引领行动，用水产品水效领跑者的基本要求，用水产品水效领跑者的遴选和发布，对水效领跑者给予激励；用水企业水效领跑者引领行动，用水企业水效领跑者的基本要求，用水企业水效领跑者的遴选和发布，开展水效对标活动；灌区水效领跑者引领行动。保障措施主要有：加强统筹协调；加强监督管理；加强标准引导；加强宣传推广。
《海绵城市专项规划编制暂行规定》
明确海绵城市建设总体思路
2016月3月18日住建部印发了《海绵城市专项规划编制暂行规定》。绵城市专项规划的主要任务是：研究提出需要保护的自然生态空间格局；明确雨水年径流总量控制率等目标并进行分解；确定海绵城市近期建设的重点。综合评价海绵城市建设条件；确定海绵城市建设目标和具体指标；提出海绵城市建设的总体思路；提出海绵城市建设分区指引；落实海绵城市建设管控要求；提出规划措施和相关专项规划衔接的建议；明确近期建设重点；提出规划保障措施和实施建议。
《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见》
加强长江水环境质量管理
2016年2月23日国家发展改革委、环境保护部发布了《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见》。《意见》指出：切实加强水环境质量管理，强化跨界断面考核，严控污染物排放总量，加强饮用水水源地保护；推动沿江产业调整优化，优化沿江产业空间布局，加快沿江产业结构调整，；深化重点领域污染防治，狠抓工业污染防治，提高城镇污水垃圾收集处理水平，打好农业农村污染防治攻坚战，加强重点库区水体保护，加大重点湖泊生态保护与修复力度，实施重点支流综合治理；加强突发环境事件风险防控，防控涉危涉重企业污染风险；实施生态保护与修复；充分发挥市场机制作用。 来源：中国环保在线
