4月21日,市水政监察支队联合福田区环保水务局和市水务运营办,对安托山花园项目开展排水执法检查。
为深化《深圳市排水条例》修订的调研论证,落实行政审批标准化工作部署,进一步推动城市排水管理简政放权,优化排水审批服务,提高决策科学化民主化水平。日前,深圳市水务局在水源大厦举行了排水行政许可设置及实施优化方案立法听证会。
现场参与听证的市民、工业企业和排水设施运营企业代表、人大代表和政协委员、区水务部门代表等踊跃发言,为优化方案建言献策。会后,各界代表还点赞水务部门“开门”政策。来自深圳华星光电的相关业务代表表示:“政府部门能在实施重大决策之前,积极听取基层意见,体现了科学民主的决策,非常值得称赞。”
开门听声音,开展决策咨询,提高科学民主性,是市水务局构建法治政府的重大举措。对于法治政府建设工作,市水务局从上到下均高度重视,每年制定专项工作方案,明确具体责任分工。在依法开展行政执法工作与普法宣传工作上,市水务局也不断创新形式,推进各项工作取得阶段性成效。
坚持科学民主决策 制定公共政策听取各方声音
开展公共政策咨询论证,已经成为市水务局的常态化工作。2016年,市水务局局长王立新两次参加“民心桥”节目,现场仔细倾听市民意见,并与市民交流水务相关问题。在海绵城市建设方面,王立新主持召开了“院士讲座”及“院士论坛”,广泛听取专家意见,开阔思路。
近年来,市水务局严格落实重大决策刚性程序要求,《居民小区供水抄表到户工作实施意见》《深圳市水量平衡测试办法》《深圳市水务发展“十三五”规划》《深圳市城市水土保持规划(2015-2030年)》均经历了公开征求意见、专家咨询论证、集体决策等法定程序。
在落实重大决策刚性程序要求的同时,市水务局还针对决策规则和程序做进一步完善。近两年修订了局长办公会议事规则,制定了局工作规则,重点清理水务工程建设管理方面的内部制度,制定水务局《政府投资项目建设管理基本制度》,以及《深圳市水务局政府投资项目后评价管理办法(试行)》、《深圳市水务局重大水务前期工作咨询论证及社会公示办法(试行)》、《深圳市水务局政府投资项目竣工决算管理办法(试行)》、《深圳市水务局政府投资项目资金支付管理办法(试行)》等配套制度,组建工程建设招标、技术、廉政监督三个委员会,制定委员会议事规则,通过“三会”提高水务局政府投资项目的管理层级,强化集体讨论,规范项目管理程序,提高决策科学性。
另在强化合同审查管理方面,市水务局也充分发挥政府法律顾问作用,强化合同审查的专业性。近年来,市水务局积极落实《深圳市政府合同管理规定》,2015年即印发实施《深圳市水务局合同管理办法》,推行合同合法性审查制度,并组织法律顾问对特许经营等重大复杂合同提供专项法律意见,广泛听取法律建议。
专项执法精准有力
今年立案344宗违法行为
行政执法是行政机关落实法律法规规章的主要途径,其水平直接关系着法治政府建设目标的实现。
对于如何更好地依法开展行政执法,市水务局一直在健全与完善相关规定,在公布权责清单、建立健全行政执法岗位责任制、公告行政执法主体、规范执法程序等方面长抓不懈。为完善执法程序,市水务局专门修订《深圳市水务局水务行政执法案件办理程序规定》,规定重大处罚决定在作出前必须报局法制机构进行内部审核,明确了执法中发现涉嫌构成犯罪时移交司法机构的具体程序,落实“两法衔接”制度。此外,市水务局还制定水资源、河道、水土保持、供水、排水和节约用水6方面行政处罚裁量细则,并在门户网站公示,规范行政执法中的裁量权。
2016年,市水政监察支队按照市治水提质方案总体要求,以专项执法和制度建设为抓手,以加强案件转办督办为突破,全面高效有序开展水政执法,积极推进案件办理。同时,按照执法重心全面下移的思路,统筹协调、监督指导全市水政执法工作,各区水政执法工作均取得一定突破。
根据全市水务重点工作,市水政监察支队今年先后组织开展深圳湾排水执法专项行动、河道执法专项行动、打击私采地下水执法专项行动,启动水土保持设施未经验收执法专项行动和打击偷排泥浆执法专项行动;参加全市“拓展空间保障发展”十大专项行动、高尔夫球场清理整治后续工作及打击海上漂浮垃圾专项行动,督促局属各受委托执法单位开展“雨季行动”。截至2016年10月31日,全市共立案344宗;处罚249宗,同比增长44.8%,罚款738.6万元,同比增长11.6%。
宣传教育形式多样
“12·4”开展普法宣传活动
积极组织开展水法制宣传教育,让更多市民参与其中。一直以来,市水务局都在有计划地组织开展水法制宣传教育等相关活动,积极落实“谁执法谁普法”的主体责任,如利用“3·22”世界水日、“12·4”法制宣传日等重要时间节点开展集中宣传,结合专项业务需求开展专题法制宣传教育等。
“12·4”法制宣传日期间,市水务局制定专项宣传方案,12月2日下午在水源大厦召开以“法治政府建设与城市生态水土保持”为主题的法制宣贯会,邀请广东省水利厅政策法规处负责人对《广东省水土保持条例》进行解读。同时,各水库管理单位将结合业务实际,向管理对象宣传水资源、水利工程设施保护等水法规知识。
今年“3·22”世界水日期间,全市各水库管理单位在管理区域分别设点宣传,悬挂标语,发放宣传资料,有的水管单位采用有奖知识问答的方式,有的利用电动巡逻车,通过车身悬挂宣传海报、循环播放水资源管理相关音频的方式,深入周边社区,重点宣传水资源管理相关法律法规、水资源现状及节水爱水等知识,取得了较好的成效。6月至7月,市水务局所属的防洪设施管理处、北部水源工程管理处,走进河道和水库周边学校,派发宣传资料,开展爱护河道水库水环境和暑期防溺水宣传活动。
“中国城市节水宣传周”期间,市水务部门还联合了团市委,开展“青少年节水系列活动”,共计有50多所中小学校及6所高校通过主题班会、节水绘画比赛、课外探索实践等形式积极参与了活动,强化了青少年的节水意识。
在创新宣传形式上,市水务部门利用各大媒体及新媒体扩大宣传效果。今年市水务局上线运行“深圳三防”微信公众号,市民可以扫二维码关注,该平台发布的水务信息包括台风预警信息、防御指引等三防知识,还包括水务行政审批办事指南、行政审批办理结果查询等。同时,上线“深圳水务”的微信公众号,提供信息公开、投诉咨询、为民办事等服务。 来源:深圳商报