一、观摩学习河西水利管理工作的认识及感想
通过9天的观摩学习，我们充分认识到，河西水利管理工作领导重视，机构健全，水利改革工作到位，目前已形成了科学的管理体系，组建了合理的管理队伍，探索出了先进的管理方法，水利管理工作走在了全省前列。
一是管理体制已非常完善。形成了政府主导，水务部门牵头抓总，各相关部门联动，水管单位具体实施，群众广泛参与的工作机制。将水利工程产权与农村经济体制改革的大背景结合起来系统考量，将农民用水协会与推动农业产业结构调整、农村土地流转、水价改革、基层水利服务体系建设等各项涉农、涉水事务统筹推进，明晰工程产权，落实了管护主体，建立了管护制度，深化水利管理工作在河西地区得到了大胆探索和成功实践。
二是水权制度落实到位。坚持水权总量不突破。按照一次核定、分布实施的原则，对各灌区结合灌溉面积、灌溉定额，按每人2.5亩、每亩410方水量，实名制核发了水权证。采取购买服务的形式实行企业化管理，通过拍卖所有权、水权，落实了管护主体和管护责任，还推行产权共有制，使群管组织广泛参与到了管理工作中，形成了工程有人管，效益能发挥的双赢局面。
三是用水协会（群管组织）作用发挥充分。建立了科学完善的用水者协会（群管组织）组建、运行、管理体制。坚持“先建机制再建工程”的原则，在新建工程开工前就建立起“建、管、养、用”一体化的管理体制，在工程建成后就能立即明确产权主体，管护责任方，发挥工程效益。在工程管护过程中，农民用水协会、用水群众、村民代表、基层干部和专管机构均能广泛参与，各司其职，发挥作用，在管理工作探索方面又能集思广益，群策群力，共同推动水利管理工作顺畅开展。
四是走出一条可持续发展的水管路子。在充分考虑制水、送水、管水成本的基础上，推行骨干工程水价与末端渠系形成差价，提升群管组织、基层单位水费收益，既保障了群管组织，又保障了基层单位运行经费和工程日常维修养护的经费，调动了工作积极性，真正走出了一条以水养水的可持续发展路子。
五是信息化技术推广应用到位。成功组织开发了《网络管理系统》，实行网络化管理，按照软件系统设置内容录入工程各项信息，依次掌握工作流程，通过技术手段堵塞了管理漏洞，有效避免了数据混乱和缺失；充分利用互联网等信息技术，采用特定位置图文技术、集中数据库管理输出打印等技术，最大限度地防止人员疏漏，为水利工程良性运行打下了基础。
二、做好我县水利管理工作的思路和方向
通过观摩学习，我们思考和探索出了一些做好我县水利管理工作的思路和想法。
一是要加大工程新建和改造力度，建成完善可靠的灌溉工程设施。加大投入是保障，由财政投资兴建干支渠及建筑物、拦蓄坝、水库等大型骨干工程，产权归国家所有，由灌区水管单位统一管理；个人投资、社会资本投资、受益户投资兴建的工程，产权归投资者所有，财政投资为主兴建的斗渠、农渠、毛渠及所属建筑物等小型水利工程，将产权移交给受益的农民用水者协会，由农民用水者协会统一管理。在加大水利工程建设投入经费逐年增长的前提下，新增农田灌溉工程维修经费的投入，并列入财政年度预算，为农田灌溉设施提供有力的经费保障。水利工程管理工作虽然千头万绪，但支撑其稳步推进的根本要素还在于其投入的多少。如果没有政府的财政投入，水利工程管理机构的生存就难以为继。因此，在加大公共财政投入的同时，要通过市场化运作等方式，吸引民间资本投入。
二是要加强政府推动落实群管组织的报酬，明确其责任和权力，真正做到乡级管理。水利管理工作是一项系统工程，涉及面广、情况复杂、政策性强、任务艰巨。只有领导重视，组织得力，管理工作才能顺利推进。政府高度重视水利管理工作，把水利管理工作摆在突出的位置，纳入经济社会发展总体规划之中。各级党委和政府要将水利工程管理工作摆上重要议事议程，坚持政府主导，强化政府责任。县人民政府是水利管理工作的责任主体，一把手要亲自挂帅，分管领导要靠前指挥，水务局作为业务主管部门，主要管理由财政投资兴建干支渠及建筑物、拦蓄坝、水库等大型骨干工程，产权归国家所有，由灌区水管单位统一管理。各乡镇建立有效的工作机制，加强沟通协调，形成工作合力。把水利工程管理工作纳入地方政府年度绩效考核内容,并将考核结果作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，将财政投资兴建的斗渠、农渠、毛渠及所属建筑物等小型水利工程，将产权移交给受益的农民用水者协会，由农民用水者统一管理末级渠系管理主体统一管理，把农民用水协会和协会管理成员报酬通过政府财政发放，有效提高协会的积极性和运行能力。
三是要采取宣传与强硬措施相结合的方法，推行缴费用水的灌溉用水意识，实行企业化管理。水利工程管理涉及广大人民群众的切身利益，如果没有广大人民群众的理解和支持，管理工作不可能取得成功。因此，必须通过报纸、广播、电视和网络等媒体采取群众喜闻乐见的形式，广泛开展管理的政策宣传活动，让管理政策家喻户晓。另外，在实施过程中，各地还要采取强硬措施，让灌到水就能收到费，让群众积极缴费，让广大群众对管理的知情权、参与权，确保管理工作的公开、公平、公正；同时，加大水政执法力度，对阻扰和破坏水利设施等行为加大处罚力度，对涉嫌犯罪的移交司法机关处理；在农田灌溉缴费中走企业道路，不断规范和提高水利管理能力和服务水平，确保水利工程规范运行。
四是要建立管理制度，配套相关政策，逐步实现水权制。思路决定出路，理清管理思路，明确本县管理工作的方向；及时总结工作，深入剖析问题，完善相关管理政策；积累经验，实现“以点带面”和“以点促面”。各地自然环境不同，经济发展水平也有一些差异，水利管理工作不能照抄照搬、也不可千篇一律，只有结合自身实际，坚持调查研究、因地制宜，才能制定出符合县情、水情和农村经济社会发展要求的水利管理工作制定、政策，水利管理工作才能顺利推进，取得良好效果。
五是要借助信息技术提升管理水平。结合我县实际，借鉴河西在利用信息技术规范管理方面的成功经验，充分利用大数据、互联网、云计算等新一代信息技术，组织开发《 庄浪县水利工程管理综合管理信息平台》系统，以提高工作效率、提升管理水平，切实保障管理工作相关的合法权益，确保水利工程管理工作的规范性、严肃性和权威性。要吸纳高科技精华，让水利信息平台系统能够简便易用、系统平台操作界面清晰简洁、操作方便快捷，能够自动创新思维和理念、自动采用新技术新方法、打造具有本县特色的智慧信息平台，能够规范高效、整体实行网络化管理，统一网上申报、统一工作流程、统一数据管理、统一资料打印，能够科学设置系统模块、科学搭建系统架构、合理规划业务流程，能够安全可控，通过采取网络授权、数据加密、特殊图文等技术，确保系统平台的安全。 来源：庄浪县水务局
