破解难题 水润民生
贵州，面临水资源丰富却用水困难，山清水秀却隐藏环境生态危机，发展愿望强烈与工程性缺水严重对立，城镇化飞速发展与用水矛盾突出等问题。如何破除从“水源头”到“水龙头”的瓶颈制约，在大兴水利中逐渐打破贵州“靠天吃水”的历史，解决干旱缺水难题？如何破解与民生供水配套的给排水管网、自来水处理厂和污水处理厂等建设仍相对落后，水处理能力不足、工艺设施陈旧，管网漏损比较严重、污水收集困难、供需矛盾突出，水质安全等难题？省水投(集团)公司成立以来切实肩负起全省水源工程建设投融资主体、水务一体化市场主体、水业多元化经营主体等重任。为发挥市场功能，与时俱进地满足经济社会发展对水务的需求，次年4月，省水投(集团)公司成立全资子公司——贵州水投水务有限责任公司(以下简称“省水投水务公司”)。省水投水务公司抢抓省委省政府加快推进水务一体化改革发展机遇，充分利用省水投(集团)公司的平台优势，与各大金融机构进行深度合作筹集资金，运用市场机制推动水务产业一体化。省水投水务公司以骨干水源工程建设为契机，着力加快骨干水源工程建设，保障原水供应；着力加强供水设施新建、升级改造，提高供水质量和保障能力；着力推进水环境综合治理，净化水生态环境；着力做好“原水、制水、售水、污水综合治理、中水回用”五篇文章，承担起水务服务民生“最后一公里”的使命；为贵州“守底线、走新路、奔小康”，决胜脱贫攻坚，与全国同步建成小康社会提供水务保障，为全省“既要金山银山，也要绿水青山”夯实基础。
新政策提供新保障 推进贵州水务产业一体化
《关于加快水利体制改革发展的意见》(黔党发〔2011〕2号)指出，要加快推动全省水利体制改革，推进水务一体化改革。2014年11月16日，国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，要求积极推广政府与社会资本合作PPP模式，积极推动社会资本参与城镇供水、污水处理项目建设运营。随后，国家发改委、财政部相继印发了PPP模式指导意见、操作指南。贵州省“十三五”规划明确提出，要围绕做大公益性水利、做强经营性水务，形成给排水一体化管理、投融资一体化管理、水价一体化管理和水务行政管理体系一体化。这些顶层设计为水务一体化改革发展提供强大政策支持，为推进全省水务产业一体化指明了方向，必将促进水资源优化配置和良性循环。贵州加快发展城镇化、工业化、农业现代化和全域旅游化形成了一批以城市新区、开发区、工业园区、农业园区为主的供排水新兴市场，对水务产业的需求显著增加，为推进水务产业一体化提供了主战场。为政策落地而组建的省属国有大一型企业省水投(集团)公司义不容辞地将水务产业一体化的重任扛在了肩上。
发挥资源优势 打造贵州水务产业一体化市场主体
四年砥砺，四年春华秋实，省水投水务公司不断开拓创新，拓展融资渠道，突破资金瓶颈，变资产为资本，大力发展水务产业一体化。截至目前，公司发起设立的涉水产业基金，规模达到40亿元；通过基金撬动，采用投贷一体方式获取银行等信贷授信50亿元；水务合作覆盖全省，承建骨干水源工程10余座，新建、划转水厂50余座，铺设改造管网200多公里，权属分子公司36家，城镇日供水能力100万吨，日污水处理能力10万吨，管理原水资产30亿元、供排水资产20亿元。2016年6月，省水投水务司公于被批准成立集团，2016年营业收入有望突破2亿元。
短短4年，省水投水务公司规模迅速壮大，主要得益于以下三个得天独厚的优势：一是省委、省政府、省水利厅要求省水投(集团)公司在推动水务产业一体化的过程中承担主导作用，而省水投水务公司是落实这一政策的关键着力点。二是作为肩负着服务民生这一重大社会责任的国有企业，在服务民生中，获得了社会各界更多地支持和关注，得到了优势的社会资源支持。三是省水投(集团)公司明确将具有城镇和工业供水功能的水库委托作为其全资子公司的省水投水务公司经营管理，省水投水务公司获得充分调动全省水资源，实现水资源的最优化配置的资源能力。
省水投水务公司充分发挥这些资源优势，迅速整合、盘活供排水存量资产，破解人才、资金不足矛盾，通过新技术、新材料、新工艺及信息化手段应用，提升供水效率。与此同时，通过产业从原水延伸到供水、污水综合治理、中水回用的水务产业一体化，服务范围从城市延伸到集镇、村庄的城乡一体化，实现城乡统筹发展，加速资源整合、加速项目建设并放大整体效应，成功创造出贵州的“水务速度”，努力打造贵州最大水务产业一体化市场主体。
创新发展 推动水务产业一体化的贵州新模式
省水投水务公司成立以来，秉承诚信、高效、合作、共赢的合作理念，完成全省水务发展现状调研，按照差异化原则采取有条件整体划转、控股、参股、PPP模式进行合作，得到了地方政府和群众的支持认可。现与30多个县(市、区)进行水务产业一体化合作，有效推动了黔西南州、贵安新区、新浦新区、大龙开发区，以及威宁、平坝、息烽、瓮安、余庆、绥阳、凤冈、习水、赤水、正安、务川、松桃、贵定、贞丰、岑巩、惠水、清镇等市(县、区)骨干水源工程建设、水务产业发展和水环境治理。省水投水务公司为地方经济社会发展提供优质供排水服务，整合政府和企业资源，破解水源工程地方配套资金及供排水设施投入不足问题；通过政企合作，充分发挥政府协调优势和企业技术管理优势，破解地方项目建管人才紧缺、建管能力不足问题；通过新技术、新材料、新工艺及信息化手段的应用，降低了单位吨水投资，提升供水效率，过完善供排水设施配套，大大提升服务区内的供水保障能力。资源共享、合作共赢、共同发展的新局面，水务产业一体化发展的新模式正在贵州高原悄悄崛起。
和谐发展 水务产业生态文明建设双向驱动
省水投水务公司在改革发展注重推进生态修复和水环境综合治理，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念打造“水美贵州”。
2015年，省水投水务公司合作的平坝区被列为全省首批12个水生态文明示范县之一。该区按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，与省水投水务公司签订合作协议，将原平坝自来水公司整体划入省水投水务公司平坝水产业公司。平坝水产业公司负责该区水务产业一体化经营项目建设资金的筹集、工程建设及运营管理等工作。新组建的平坝水产业公司集城乡水源、水厂、管网、污水处理、中水回用等水务一条龙服务于一身，形成从“水源头”至“水龙头”全过程统一的水务全产业链，实现涉水事务的统一管理，水资源统一调配和水务产业一体化发展。仅平坝区，省水投水务公司通过资源置换筹集9000多万元解决了石朱桥水库的市、县配套资金，保障了石朱桥水库的资金需求，将城区年供水能力提到每年1000万立方米。石朱桥水库建设项目完工后，解决了平坝区城乡10万群众饮水水源问题。同期，省水投水务公司又陆续投入4000多万元资金，相继对音观桥取水泵站、沙石冲水厂、城区输配水管网等进行升级改造，增加智慧水务建设，实现从取水—输水—制水—配水到用户的无缝监控，平坝区企盼多年的民心工程也得以实现。水质优、水量足、水压稳，有力地保证了城区供水，老百姓成为本次水务一体化改革发展的最大受益者。尤其是石朱桥水库在建设初期，对当地独特的山水资源进行统一规划。建设过程中创新性引进生态修复工程，将石朱桥水库打造成水利风景区，也吸引着越来越多慕名而来的游客。如今，水库边上的移民巧打旅游牌，纷纷谋划办农家乐，建家庭旅馆。平坝区水务一体化改革实现了水务产业与生态的和谐发展，这一成功经验将带动相关市县启动水务产业一体化改革，助推全省迈入“大水务”时代。
2016年生态文明会议召开期间，省水投水务公司参与了中瑞对话，并同瑞士水务公司签订了合作协议，以省水务公司打造的余庆县水务产业一体化、城乡水务一体化和水电一体化项目作为案例进行实质性合作。合作项目将围绕省委、省政府打造“东方瑞士”的要求，学习借鉴瑞士在水环境治理、水污染防治、山区污水综合处理等方面的经验，加以应用推广，为守住发展和生态两条底线、建设生态文明贵州提供水污染防治水环境治理解决方案。
继往开来谱写水务产业一体化新未来
“山青水秀的美丽中国”离不开水，“天蓝、地绿、水净的美好家园”离不开水，“从源头上扭转生态环境恶化趋势”更离不开水。省水投水务公司董事长毛有智在接受有关媒体采访时指出，省水投水务公司要做好水“文章”，按照省委、省政府、省水利厅的要求，省水投水务公司将在省水投(集团)公司的带领下，竭力加快工程建设、资源整合和合作共赢力度，经营管理好原水资源，建立原水、制水、售水、排水、污水、中水全产业链，积极推动城乡水务产业一体化，为全省四化同步、脱贫攻坚做好水务保障；积极参与水环境保护和水生态治理项目的投融资建设及经营管理，努力促进水生态文明建设；投资开发饮用水，努力实现“黔水出山”。到2020年，省水投水务公司日供水能力将达到300万吨，积极培育水务股份上市融资，成为全省最大的水务产业一体化市场主体，为全省提供最优质的水务产业一体化服务。 来源:多彩贵州网
