近年来，嘉禾县水务局按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，奋力干、齐心干、创新干、务实干，干出了嘉禾城乡供水一体化新亮点、干出了嘉禾民生水利新突破、干出了嘉禾水务发展新模式，全面破解了农村饮水安全建设的难题，全面推进了“湖南省城乡一体化示范县”建设。
创新谋划，凝聚城乡供水一体化“嘉禾智慧”
科学构想。2009年4月，嘉禾县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，为提高全县水资源的有效利用、蓄供水工程的综合效益，提高城乡居民供水的普及率、可靠性、安全性，在全省率先提出了“城乡供水一体化”的科学构想。
形成系统规划。聘请专家，高起点、高标准完成了《嘉禾县城乡供水一体化工程可行性研究报告》《嘉禾县城乡供水一体化工程规划报告》、《水源涵养林建设规划》，2010年8月6日湖南省水利厅、湖南省发改委经审查下发了《关于湖南省郴州市嘉禾县城乡供水一体化工程规划报告审查意见的函》（湘水计[2010]114号）。2010年8月13日，湖南省水利厅将嘉禾县列为“湖南省城乡供水一体化示范县”。
完成全域布局。以盘江水库、泮头水库为水源建设中心供水区，以金山水库、江里水库、高峰水库、邹山水库和岛石泉为重点供水区，以千家洞水库、双口洞水库、高寨水库为备用供水区，形成一个中心、五个重点、三个备用的“153”供水格局，盘江水库、泮头水库、邹山水库、金山水库四个水库供水管网互连互通，确保全县13个乡镇、273个行政村（居委会）、41万城乡居民都有供水水源，城乡供水规划覆盖县域全境。
协调组织，积聚城乡供水一体化“嘉禾经验”
听取民心民意。为了让城乡供水一体化工程做到更顺民心、更合民意、更遂民愿，嘉禾县政府组织召开听证大会3次，集中听取人大代表、政协委员和部分群众代表对城乡供水一体化工程意见和建议，在得到了90%以上人大代表、政协委员和部分群众代表前提下，经过全面分析，科学论证，县委、县长政府果断出台了《嘉禾县城乡供水一体化工程实施方案》。
加强组织领导。2010年10月，嘉禾县委、县政府成立了由县委书记任顾问，县委副书记、县长任总指挥长，县纪委书记、分管农业的县领导任副总指挥长，水务、发改、国土、林业、公安等单位负责人为成员的“嘉禾县城乡供水一体化工程”建设总指挥部，同时根据工作需要，成立由县水务局为项目法人工程建设指挥部。
引入联动机制。自2010年12月一期工程启动以来，嘉禾县委、县政府主要领导先后60余次现场办公，解决建设中的用地纠纷问题达128次；县政府先后18次召开县长办公会议，着重研究资金缺口问题，由县纪委牵头，先后150余次深入施工现场，对工程建设进度、质量进行督导检查，并启动问责机制，对在城乡供水一体化工程项目建设中推进不力、进展缓慢的牵头部门、项目负责人停职检查或调整工作岗位，对协办部门负责人视情节给予相应的处分。由于县委、县政府的高度重视，全县各级个部门的全力支持和配合，全县城乡供水一体化工程顺利推进。
绿色建管，汇聚城乡供水一体化“嘉禾特色”
抓好“最前一公里”。大力开展水系绿化、建设库区生态和水源涵养林造林工程，采取湿地保护模式，增加涵养林覆盖率出台扶持水源保护区人民增收致富的优惠政策，支持水源保护区人民群众发展非污染性生产；出台《嘉禾县河道水库保洁工作实施方案》，明确“政府主导、部门协作、公众参与”的河道水库保洁工作机制；设立饮用水源保护区，加强对饮用水源地环境质量和水量、水质监测，并将检测的结果定期向公众公布，接受人民群众的监督；实施应急备用水源工程，消除单一水源供水的安全隐患，保障用水安全。
建好“中间N公里”。按照“政府引导、民办公助，整合资金、集中连片”的模式，采取“服从规划、先急后缓、突出重点、分步实施”的方式，工程主要由水厂和供水主管网等主体工程和后期进村入户工程两部分组成，主体工程由县水务局作为项目法人负总责，总投资2.49亿元，按四期分五年进行建设：一期于2010年12月10日开工建设，工程总投资为6900余万元，铺设管网里程27.6公里，日供水规模为3.2万吨。二期总投资为6600余万元，铺设管网里程66.6公里，为塘村镇水厂和坦坪镇管网工程建设及珠泉、车头镇管网延伸改造工程建设。三期总投资6490余万元，为龙潭镇金山水厂供水工程及管网延伸、普满乡江里水厂供水工程及管网延伸。四期总投资5885余万元，铺设管网里程46公里，为石桥镇、田心镇、坦坪镇和广发镇以及珠泉镇部分村的管网延伸工程。截至2015年10月底，经过近五年的不懈努力，一、二、三、四期工程已全面竣工。
管好“最后一公里。按照“建管分离”原则，明确由项目法人嘉禾县水务局负责工程建设，工程竣工正常运行后，再由县自来水公司下设的二级机构——嘉禾县城乡供水分公司实行独立核算，自负盈亏运行管理，县城乡供水分公司根据水网布局，推行“公司+用户”“公司+用水户协会+用户”两种管理模式，“抄表到户”“总表计量”“智能IC卡到户”等三种营销方式，大大提高了城乡供水一体化工程建后管理的效能。
开放融资，集聚城乡供水一体化“嘉禾做法”
加大政府“拨”的力度。利用一切资源、动用一切关系、穷尽一切手段，想尽一切办法，争取农村安全饮水中省资金约6000万元，争取县财政每年投入2400万元以上，打捆使用涉水项目资金3900万元，最大限度地争取上级水利主管部门和当地政府的支持，争取更大份额的财政“蛋糕”。
深化银行“贷”的水平。通过嘉禾县水利投融资公司，整合水务资产，向银行借贷建设资金4000万元。
拓宽社会资本“筹”的渠道。通过大力宣传城乡供水一体化建设的重大意义，筹措社会捐资2400余万元，采取BT建设模式筹集资金1.9亿元，融资带建模式融资1亿元。
共享发展，齐聚城乡供水一体化“嘉禾模式”
兜牢民生底线。为了让广大人员群众真正的喝上安全水、放心水、幸福水，嘉禾县政府研究出台了《嘉禾县城乡供水一体化工程建设与运行管理暂行办法》、《嘉禾县城乡供水一体化进村入户实施细则》，鼓励农村村民接用自来水，推出了“以奖代补”政策，决定实施2014年—2016年接用自来水三年“奖补”行动，按实际入户所需要经费的50%，且不超过2000元/户的金额进行奖补，由自来水公司根据每年进村入户数量按10元/户的标准补贴管护经费，坚持“成本核算、公平负担”的原则确定水价为1.83元/吨，与此同时，对农村五保户、低保户等困难群体给予3吨/月的减免、10元/月的补贴。
提升发展底气。一至四期工程完工后，建成农村安全饮水供水工程7处，日供水为5.63万吨，实现全县100%的乡镇通自来水，95%的行政村通自来水，农村自来水普及率达到85%，农村居民安全饮水比率达90.1%，提前5年实现全面小康安全饮水目标。
打好共享底牌。2012年8月，湖南省委书记徐守盛到嘉禾县调研时强调指出：城乡一体化是真正缩小城乡差距的惠民工程，嘉禾要继续抓实城乡供水一体化工程，确保所有城乡居民都能用上洁净的自来水。2013年11月21日，湖南省人民政府副省长张硕辅，在全省“三冬”生产暨农村饮水安全现场会上指出：要借鉴推广嘉禾等地的城乡供水一体化做法和经验。2013年湖南省人民政府办公厅以湘政办发[2013]64号下达了“关于进一步做好农村饮水安全工作的意见采用嘉禾模式”。2014年8月全省“三冬”生产暨农村安全饮水推进会在嘉禾召开，2015年10月，嘉禾县参加水利部关于社会资本参与水利建设运营情况的调研，先后荣获全国水利系统先进集体、全国小型农田水利建设重点县、全省城乡供水一体化示范县等荣誉称号。 来源: 红网
