年终岁尾，盘点我市水务各项工作，可谓亮点频闪，精彩纷呈。透视期间，会发现有两个关键的词汇在不停地跳跃，那就是——“严”字和“实”字。今年以来，市水务局结合“三严三实”活动的开展，认真贯彻落实国家、省、市有关水利工作的一系列指示精神和战略决策部署。坚持“严”字当头、“实”字为本，按照市委、市政府提出的“五大产业”发展要求，全面加快我市“智慧水利、安全水利、生态水利”建设，并把践行“三严三实”专题教育工作中激发出来的活力转化为推动发展的强大动力，使我市水务事业呈现出了投资加大、建设加快、管理加强、保障有力的良好态势，为地方经济社会发展提供了坚实的水利保障。
重点水利工程建设风生水起
水是人们生活、工农业生产所不可缺少的重要资源。不可否认，我市过境河流众多，水资源丰富，可工程性缺水却是不争的事实。为了让更多的过境水资源为我所用，市水务部门一直把加快水利工程建设作为己任。特别是今年，抢抓国家全面加强龙江水利建设的历史性机遇，全面加快了我市水利工程建设步伐。
德龙灌区项目是近年来我市开工建设的一个大型灌区水利工程。自2013年项目开工以来，由于种种原因，工程进展缓慢。今年，我市水务部门把加快该工程建设作为践行“三严三实”的工作要求，狠抓落实，加快了工程进度，得到了省领导的肯定。截至目前，该项目的渠首、总干、分干等工程已全部完工。同时还建设了107个桥、涵等配套构筑物，目前正在进行机电设备的安装，保证明年春灌实现供水。项目投入使用后，可将下游30.5万亩井灌水田改成江灌水田，加快地表水置换步伐，使稻米生产提质增效，为我市绿色食品产业发展提供了水利保障。
黑龙江干流大江通护岸工程的胜利完工是今年我市水务部门践行“三严三实”要求的另一个生动写照。该工程位于萝北县肇兴镇江段。施工中，不但要新建护岸3500米和大江通护岛2900米，还要建设两处锁口坝。同时要求工程于10月2日动工后，务必在11月30日完工。在59天内完成如此大的工作量难度可想而知。我市水务人克服重重困难，硬是在规定期限内打胜了这场硬仗。日前，记者在刚刚“鸣金收兵”不久的建设现场看到，在蜿蜒的大堤上已经平整地铺好了雷诺护垫。据水务部门工作人员介绍，该工程竣工后，在保证大江通岛600余名群众的生命财产安全的同时，还可保护耕地525公顷，草地40公顷，林地70公顷。
在今年城市南出口景观带升级改造工作中，市水务局承担着从宇南桥至红太阳加油站12.6公里鹤立河段的综合治理任务。接到任务后，市水务局迅速行动，按照高标准要求，委托哈尔滨市市政工程设计院，在短时间内完成了该项目的设计，并于9月16日组织施工单位进驻施工现场，目前已投资400万元，完成了宇南桥自鹤伊公路桥鹤立河段400米的河道治理任务，同时还对配套建筑物进行了建设。采访中，市水务局党委书记、局长张光日告诉记者，对城市南出口景观带进行升级改造是市委、市政府站在改善民生、提高城市综合竞争力的高度做出的一项重要战略决策，对鹤立河进行综合治理，水务部门责无旁贷。我们不但要对河道进行整治，还要在沿岸修建广场和公园，全力为城市打造一道亮丽的风景线，提升城市品位，改善人居环境，向市委、市政府交上一份满意的答卷。
采访中，记者了解到，今年我市还围绕农村饮水安全、水生态文明城市试点建设、小型病险水库除险加固、水毁工程修复等建设了20项重点水利工程。眼下，我市水务部门正组织施工单位冒着严寒全力收尾，预计在年底前可全部完成今年建设任务。
在组织好今年水利工程建设的同时，市水务局还全力做好关门嘴子水库开工前的各项准备工作。拟建设的关门嘴子水库是《松花江流域防洪规划》、《松花江流域综合规划》、《松花江流域水资源规划》中的重点枢纽工程，被列入国家重点支持的172项重大节水供水工程。建成后的水库以城镇供水、农业灌溉为主，结合防洪，兼顾发电，设计总库容3.63亿立方米。建设规模如此之大，工程要求如此之高的大型水库在我市尚属首次。为加快推进前期工作，市水务局专门成立了项目法人单位，抽调一名处级干部专门负责协调推进，使项目得到了实质性的进展。目前，该工程已完成了项目建议书阶段工作。省水利水电勘测设计研究院组织50余名专业人员正集中我市，昼夜不停地封闭编制可研报告。同时，市水务局还抽调10余名技术人员成立了外业调查工作组，到水库淹没区开展入户调查和地界勘查等支撑可研编制的各种要件调查。目前，已配合省水利水电勘测设计研究院勘查地界70余公里，打木桩2000余个，入户调查结果已进入对外公示阶段。预计，关门嘴子水库项目的可行性研究报告将在今年完成，力争明年开工建设。
水资源管理更加规范有序
近年来，党中央和国务院越发重视水资源管理工作，在全国范围内实行最严格的水资源管理制度。各省市都要建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”，相应地划定了用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。同时制定并实施以用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度为内容的“四项制度”，从制度上推动经济社会发展与水资源、水环境承载能力相适应。
市委、市政府高度重视水资源管理工作，按照国家和省要求，于2014年末出台了《鹤岗市实行最严格水资源管理制度考核办法》，要求全市各县(区)、各有关单位和驻鹤有关单位遵照执行。该考核办法下发后，作为全市水行政主管部门的市水务局认真行使职能，全面落实各单位用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制“三条红线”指标，并将其纳入年度考评目标管理。
同时，还制定出台了《鹤岗市城市排水管理办法》，编制完成了《鹤岗市“十三五”水利规划》、《鹤岗市城市防洪规划》、《鹤岗市城市排水防涝规划》和《城市中心区雨污分离管网建设初步设计》等前期规划设计，全面加强城市排水管理，有效防止城市内涝和水污染，保护城市水环境；制定出台了《鹤岗市实施〈城市供水条例〉办法》，进一步规范全市生产生活用水行为。今年还先后完成了农业灌溉水价调整，召开了城市居民阶梯水价听证会，强力促进城市节水工作。此外，还全面加强了水利行业能力建设，对基层行政执法人员进行业务培训，举办了3期培训班，48名执法人员全部通过行政执法考试。今年以来，共查处私自打井、河道设障、盗采河沙等水事违法案件35起，有力地维护了水事发展环境。
用水、节水涉及到全市每个企事业单位和个人，为了提高全民参与意识，贯彻实施《水法》等法律法规，市水务局还在报纸、电视、广播电台媒体进行宣传，在全市形成一个强大的宣传声势，提高了社会各界对依法管水、科学治水的认识，形成了一个人人关心水、爱护水、重视水的氛围，为做好水资源管理工作奠定了基础。特别是今年还组织开展了普法进校园、进社区活动，在我市南山青少年活动中心举行了纪念“世界水日”、“中国水周暨水法宣传进校园活动”启动仪式，组织中小学生开展了“五个一”活动，即：上一堂节水公开课、组织一次水利环线游、开好一次主题班会、读一本节水教材、举办一次演讲比赛，使广大中小学生提高节水意识，收到良好效果。
在加强水资源管理工作中，今年可谓是市水务局上下最为繁忙的一年。工作中，市水务局抽调专门人员，深入全市各机关学校、乡镇农村、厂矿企业，进行大量的调研和摸底。按照省水利厅的要求，派专人参加了省举办的用水总量统计培训班，并每季度都派专人到各行各业用水户进行调查，把各行业的用水情况详尽掌握，登记备案，做到数据准确及时上报；加强了水资源监控能力建设，投资20.8万元分别在新华灌区和团结灌区建设了5个水资源监控点，对用水情况进行全程监控；完成了市人民医院、征楠煤化工、华鹤煤化工等用水大户的水平衡测试，促进了企业节水工作的开展；完成了全市水源地入河排污口的执法调查工作。通过一系列工作的开展，使我市对水源、水质的监测活动纳入了常态化、规范化的轨道，从而形成了一个覆盖各种水质条件、水文地质条件的监测网络，促使我市水资源管理更加规范有序。
今年以来，我市水资源各项管理指标全部呈现上升状态。其中居民生活用水保证率达到95%以上；万元工业增加值用水量110.97立方米；农田灌溉水有效利用系数达到0.58；饮用水水源地安全保障达标率维持100%；城镇废污水集中处理率达70%，一系列用水指标的好转，昭示着我市的水资源管理工作登上了一个新的台阶。
今年6月，作为国家考核黑龙江省政府时被抽查的两个地市之一，我市实行最严格水资源管理工作顺利通过了国家考核，考核结果总评分为良好等级。
“三严三实”专题教育成果显著
市水务局党委是一个善于发现问题、敢于挑战难题的党组织。如何使“三严三实”专题教育活动成为水利改革创新、促进水利事业不断发展的源动力，是这个局党委在开展“三严三实”专题教育实践活动中不断思考的一项课题。
采访中，这个局党委书记、局长张光日认为，“人是决定性因素，思想是根本性原因。要想破解好这项课题，必须从解决人的问题开始。”为此，市水务局把开展“三严三实”活动作为持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，不断引导广大党员干部强化宗旨意识，坚定理想信念，坚守精神家园。
践行“三严三实”，是中央在县处级以上领导干部中开展的一次专题教育活动。在这场轰轰烈烈的专题教育实践活动中，市水务局既很好地完成了“规定动作”，又结合水务部门实际，创造性地开展了一系列的“特色作法”，使“三严三实”专题教育实践活动取得了实实在在的效果。
在完成“三严三实”活动的“规定动作”中，市水务局首先做到不落项，确保各项工作高质量完成。6月5日，市水务局党委召开专题党委扩大会议，围绕“三严三实”专题教育要求和市委书记武凤呈专题党课，就水利各战线党员领导干部如何学习贯彻落实“三严三实”、如何筹备和讲好专题党课进行了第一次专题学习研讨，实现了专题教育活动的良好开局。从7月至8月间，从局党委委员到全局13个基层党组织书记均分别作了专题辅导，使全局党员干部受教育面达100%。从而进一步统一了思想，提高了认识，明确了重点，并对全面建设智慧水利、安全水利、生态水利增强了信心，鼓足了干劲，注入了活力。
思想统一了，就要落实在行动上。如何统一行动，抓好落实？市水务局党委给出的答案就是“从改变人的作风开始”。为此，这个局以党员干部思想认识、工作作风为重点，强化问题导向，认真开展了“两清单两方案”专项整改工作。局党委班子及成员以“三严三实”为标准，认真查找存在的不严不实问题，并加以整改。目前，党委班子对查摆出的24个问题已整改21件，达到了90%；副处级以上领导干部查摆出的78个问题已整改68件，达到了87%。同时，大力开展了基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治工作，开展了“三个清单”的编制工作，绘制了权力运行流程图，全面规范权力运行。
对于我市水利人来讲，践行“三严三实”的目的就是加强党性修养，以过硬的本领推动全市水务事业科学发展。为此，市水务局把做好水事服务作为出发点和落脚点，大力推进服务型党组织建设。今年重点推进了“一岗、一区、一室、一讲堂”载体的搭建工作，切实提高了基层党组织服务基层、服务群众的能力。“一岗”，即设立党员服务联系岗，开通了水事服务热线。重点以新华镇为试点，在该镇16个村屯悬挂了服务牌，公布人员信息及服务承诺，实行24小时服务。目前，仅通过水事服务热线就为群众解决水事问题80余件，受到村民及用水户的好评。“一区”，即建立党员学习互动专区。以局域网为依托，适时公布学习重点、阶段目标，开展时事热点评议，引导广大干部职工积极参与，营造浓郁氛围，提高党员素质。“一室”，即党员服务室，以现有的党员活动室及信访接待室为依托，对党员服务实行首问负责、服务承诺、限时办结、否定报备制度，将党组织服务党员和群众情况纳入星级党组织评定内容，并作为年终评先评优依据。“一讲堂”，即红色文化讲堂，结合“道德讲堂”建设，大力开展“红色文化讲堂”活动。目前，仅通过“红色文化讲堂”活动，就组织学习17次，党员受教面达100%。
正是有了“三严三实”专题教育实践活动的深入开展，才激发了水务党员干部在全局上下迅速形成了一股做人、谋事、创业的正气。今年，通过各项水利工程建设，切实解决了一批群众关注和热切期盼的河道淤积、水土流失、吃水难等水利问题，加快推进了民生水利事业的发展。
任重道远须奋蹄，风疾潮涌好扬帆。回眸即将过去的2015年，我市水务人踏着坚实的脚步一路走来，以实际行动向市委、市政府和全市人民递交了一份满意的答卷。站在新的历史起点上看，水务人将继续以“三严三实”为标准，围绕建设“智慧水利、安全水利、生态水利”，锐意进取，开拓创新，在干事创业中不断谱写我市水务事业发展的新篇章！ 来源：鹤岗新闻网
