一、总体要求
通过对公司依法经营、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等方面的检查,着力解决履职不力、作风不正、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益的突出问题,切实提高履职尽责能力和水平,全力打造人民满意供水。
二、接受监督检查的内容
(一)严格依法经营方面。是否认真贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署,有无政令不畅、执行不力,上有政策、下有对策等问题;是否依据《湖北省城镇供水条例》,切实转变职能,坚持依法诚信经营,规范服务行为,进一步简化立户、报装程序;是否存在利用自然垄断地位,权力寻租、吃拿卡要、与民争利,损害消费者权益等问题;是否无视《湖北省供水价格管理办法》,变更项目、乱收费、乱罚款等;是否按水表检定授权加强计量检定等问题。
(二)服务改善民生方面。是否坚持从业为民,创新管理,优化服务,提高经营效能;是否严格执行《湖北省优化经济发展环境条例》,认真落实首问负责制、八项服务承诺事项;是否回应用户期盼,稳步推进水厂提质扩容,满足用户水质水压需求;是否按市政定额制定合理工程造价;是否对符合政策的困难群众减免水费;是否加强备用水源、电源建设,确保安全供水;是否在供水抢修中,停水超过3小时,实行应急免费送水等。
(三)转变工作作风方面。是否坚决贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委六条意见和“十个严禁”精神,严格落实作风建设的各项制度;是否扎实抓好群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、严守党的政治纪律和政治规矩集中教育、“三抓一促”活动和2014年民主评议政风行风查摆问题整改落实;是否纠正和查处窗口服务方面的乱收费等问题;是否认真纠正工作敷衍应付、执行不力、不敢担当等“为官不为”问题;是否切实解决服务窗口对用户生冷硬推,工作效率低下等慢作为、乱作为问题。是否严格考勤制度,加强纪律作风建设。
(四)落实党风廉政建设主体责任方面。领导班子和领导干部是否严格落实党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”;领导班子成员是否自觉遵守《廉政准则》,发挥表率作用;是否重点整治党员干部权力寻租、违规收费和收受红包、购物卡等突出问题;是否严肃查处“小官巨腐”等基层腐败问题;是否依法企务公开、党务公开;是否围绕立户报装、工程建设、财务管理、公务接待等容易滋生腐败的重点领域和关键环节,建立健全权力运行监督制约机制。
(五)收集和解决问题方面。是否重视信访举报工作,畅通来电来访、网上投诉、信息咨询等群众利益诉求渠道,及时受理群众举报投诉;是否及时解答群众政策咨询,认真解决群众举报投诉,不回避、不积压、不上交矛盾,做到事事有回音、件件有着落;是否严格要求,高标准兑现公开承诺事项;是否强化责任,切实解决群众反映强烈的突出问题,让服务对象和社会各界满意;是否健全完善履职尽责的长效机制。
三、方法步骤
(一)动员部署(6月中旬前)
1、精心安排部署。公司成立由主要负责同志任组长的领导小组,组建工作专班,制定工作方案,细化任务分解,明确工作责任。召开动员大会,对接受履职尽责督促检查的各项工作任务进行安排和部署;利用各种形式层层进行发动,确保公司履职尽责督促检查全覆盖。
2、广泛征求意见。依托门户网站、供水热线、微信微博等搭建服务信息公开、业务受理、履职尽责监督平台,全方位接受监督,听取意见。并结合实际,采取召开座谈会、发放征求意见函、上门走访大用户、走访城区各社区、设置意见箱、电子信箱等方式,广泛征求“两代表一委员”、政风行风监督员、市民群众代表及服务对象对履职尽责方面的意见和建议。
3、开展自查自纠。结合“三严三实”专题教育,领导班子成员深入联系点调研,指导各单位对照督促检查内容,全面查找履职尽责中存在的突出问题和薄弱环节,研究整改措施。各单位对自查出来的问题和征集到的意见进行认真梳理,分门别类、建立台账,并就群众反映强烈的问题和重点事项,结合服务职能,作出具体承诺,并通过本地主流媒体、门户网站向社会公开,广泛接受社会监督。
(二)督促整改(6月下旬至11月)
1、开展专项整治。着力解决群众投诉举报及市纪委、市纠风办、市长热线、行风政风热线、市住建委交办的问题,确保调查处理率、回访率达到100%,努力提高办结率、满意率。
2、组织明察暗访。要严格对各单位、处室履职尽责情况进行督导检查。坚持上下联动督导,在认真接受市纠风办、市住建委点题监督、明察暗访的同时,邀请行风督查员、用户代表、媒体记者、网络版主等对窗口服务履职尽责情况进行督查,及时发现问题,并督促问责。每月至少开展一次明察暗访活动,明察暗访活动要贯穿督促检查工作始终。
3、完善整改措施。坚持问题导向,盯住自查和用户反映的问题,认真剖析、找准症结,有针对性制定整改措施,明确整改目标、完成时限、责任领导和具体责任人,实行销号管理。同时,要建立健全服务标准化指标体系,健全完善履职尽责的长效机制。要加强宣传,让整改成果深入人心。
4、强化责任追究。要保持零容忍的态度,对在明察暗访中发现、电视问政和政风行风热线曝光、专项整治中受理的投诉问题坚决查处,严肃处理。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的,除对相关责任人进行责任追究外,还要追究相应单位及分管领导、联系点领导的相关责任。
(三)总结评估(11月至12月)
年底,市纠风办将综合第三方监督、服务对象测评、集中民主评议、平时工作评价四个方面的情况,分别按30%、25%、35%、10%的权重对住建等8个部门及系统履职尽责情况进行综合评分。公司要主动加强与党代表、人大代表、政协委员和服务对象的沟通联系,听取他们的意见建议,接受他们的监督检查,做到态度诚恳、整改到位,得到群众和社会各方面的认同。严格实行考核奖惩制,将督促检查结果与年终评先表彰挂钩,对督促检查工作中成绩突出的单位和个人将进行表彰奖励;对开展活动组织不力、群众反映问题较多、检查期间发生严重问题,造成负面影响的单位和处室,将进行通报批评,并约谈问责单位处室主要负责人,取消年终评先表彰资格。
四、工作要求
(一)统一思想,精心组织。此次督促检查工作涉及面广、持续时间长、标准高、要求严,难度大,各单位要切实提高思想认识,坚决防止一般化、一阵风思想观念,坚持立足本职、依法履职与推动重点工作、创新发展有机结合起来,把全面履职与“三严三实”专题教育等工作有机结合起来,统筹安排,共同推进。
(二)加强领导,落实责任。成立公司主要负责同志担任组长的加强履职尽责督促检查工作领导小组(名单附后),下设办公室,设在公司办,负责具体组织实施。各分管领导要切实履行指导和管理责任。形成一把手负总责,班子成员具体抓,纪检监察抓督办,“一级抓一级,层层抓落实”的工作推进机制,确保各项任务圆满完成。
(三)突出重点,扎实推进。要突出抓好用户反映强烈的重点问题、社会关注的焦点问题、长期没有解决好的“老大难”问题及督促检查反馈问题的整改落实,建立长效管理运行机制,实现和达到“五个一批”、“四个促进”的目标。“五个一批”,即解决一批用户关心、社会关注的民生诉求,整治一批影响企业形象的突出问题,建立一批强化履职尽责的制度措施,培养树立一批勤政廉政的先进典型,曝光处理一批侵害用户利益、履职尽责不力的单位和个人。“四个促进”,即促进中央和省委、市委重大决策全面贯彻落实,促进用户关注的热点难点问题得到有效解决,促进发展环境进一步优化,促进企业改革创新取得实际成效。
(四)广泛宣传,营造氛围。要加强与市纠风办、市纪委等职能部门的沟通交流,及时了解督促检查工作相关要求,认真听取他们对供水工作的意见建议,增强工作的针对性和有效性。要充分运用报纸、电视、短信、网络等媒体,向社会广泛宣传供水服务职能、法律法规、服务流程,诚恳接受监督、认真听取意见,并大力宣传供水服务取得的成效,宣传督促检查工作中涌现的先进单位和个人,增进社会各界对供水服务的理解和支持。
(五)加强督导,务求实效。要建立领导联系点,实行“三个到一线”,即动员部署到一线、查找问题到一线、点题监督到一线。要将年度目标任务完成情况作为检验履职尽责效果的重要内容。要通过定期或不定期的明查暗访,及时发现问题,督促整改问题。要落实“三严三实”要求,崇尚实干,常抓不懈,以严的精神、实的作风督促各单位依法履职尽责,坚决防止一阵风,推进履职尽责工作取得实实在在的成效。来源:荆楚荆门网