海口水价上涨理由充分吗？
据报道，在年初的水价上涨听证会上，海口市自来水公司称：今年如果再不提价，将亏损2400多万元。由此该公司提出了两大调价理由：
(1)抄表到户增加费用应计入供水价格。该公司现计划用3年时间实现抄表到户12万户，由此每年需新增1044.48万元成本投入，这直接导致每吨水成本增加0.134元。不可否认，经营管理的改革确实需要增加一定成本，但抄表到户是加强管理的唯一选择吗？为什么不能采取抄表到户、电话、短信等其他报表方式呢？这些由自来水公司所致的管理成本的增加，难道也要由普通市民来承担？
(2)自来水生产成本费用持续上升。由于海口市将从2006年起提高水资源费收费标准，这将导致每吨水增加成本0.075元。成本增加了这是事实，但其深层原因究竟是什么呢？如果是由于工业废水排放不当、政府管理缺乏等因素所致，就不应该将水资源费急剧增加的责任推给广大市民。至于维修和折旧成本增加、旧城区供水管道改造等问题，采取提高水费的举措不仅不能解决自来水公司经营困难的根本问题，而且还会纵容政府相关部门继续不作为。
值得注意的是，此次调价同时取消了居民用户水表的保修费。这究竟说明了什么问题呢？暗示海口自来水公司以前收取居民用户水表保修费的不合理性？还是自来水公司发善心在减轻老百姓的负担？事实究竟怎样，无论是受益者还受害者，其实心里都是很清楚的。
海口为什么缺水？
先看看海口水资源的现状。据海口市节水办的一项调查表明：海口水资源主要来源于由降雨产生的地表径流，全市年平均降雨量为1816毫米，年均蒸发量为1915.7毫米，年均蒸发量大于降雨量。如按2003年末人口计算，全市人均水资源只有1190立方米，接近国际人均水资源量1000立方米的重度缺水标准，属少见的热带沿海缺水城市。
海口缺水，这是不争的事实，但是海口为什么会缺水呢？除了上述自然因素之外，是否还有其他原因？据海南省水务局相关专家介绍，由于海口境内缺乏大型蓄水工程，导致大量的淡水资源在汛期无法充分利用而流入大海，如果海口修建大型储水池，就根本不存在缺水的可能。同时，据相关数据显示，今年上半年海口市实际用水量为13.5亿立方米，除了经营服务用水之外，仅工业用水就高达2.9亿立方米。对此，有关专家认为，这也是导致海口缺水的重要原因，如果水价要上涨，其对象也不应是普通市民的生活用水，而是相关工业用水及经营服务用水。
“提价促节能”是最佳方式吗？
节约能源无疑是没有什么人反对的，但是把用水不节约的原因归结为水价不够贵，这无异于给老百姓以“莫须有”的罪名。众所周知，水价与用水量关系并不密切，而与生活条件息息相关，因为城市生活用水量的上升，主要是由居民生活条件的改善、用水设备的增加所致。??
采取“提价促节能”的策略，有时确实能起到积极效果，但这并不符合海口的实际情况。那么海口节水状况是怎样的呢？2005年，在国家建设部、国家发改委联合组成的“节水型城市”考评中，海口市各项节水考核指标均达到或优于国家级节水型城市标准，被评为国家级“节水型城市”。海口市的GDP用水量，已经从1990年的135.8立方米/万元，下降到目前的81立方米/万元；全市形成节水能力每天达1.8万立方米以上。对于这样国家级的“节水型城市”，“提价促节能”的策略能否奏效是不言而喻的。
退而言之，“提价促节能”策略本身也是要看对象的。对于高收入者而言，水价上涨所带来的几百元超支完全可以忽略不计，这点小钱岂能影响到他们的用水习惯？而对于大多数普通市民家庭来说，现有的水价本来就不算低，“节约用水”对他们而言早已成为习惯，水价提升根本不能产生积极的效果，相反只会增加家庭支出，进而影响他们的生活质量。
“听证会”听到民众呼声了吗？
据相关资料显示，海口市调整自来水价格、污水处理费标准听证会早在年初就举行了，来自消费者、高校及各部门的27名听证代表就调价方案进行了充分的讨论，多数代表表示赞成会上提出的调价方案。
此次海口市居民用水综合提价0.4元/吨，涨幅为22.9%，调整后的海口居民生活用水价格在全国36个大中城市中排名第18位，与调整之前相比上升了7位，据称这是一个比较合理的价位。事实上，海口调整后的水价是否合理，这并不是由该价位处于全国什么样的排名决定的，而应充分考虑该城市的综合消费水平。
27名听证代表的充分肯定，为此次调价找到了“充分”的根据，这看似十分民主。但这些代表是如何选出来的？能否代表真正的民意？说来说去，其实这些都并不重要，因为听证会开与不开都是一回事。一切的“民主”形式，一旦落到垄断部门的手中，便不可避免地成为谋求自身私利的幌子。想涨价就涨吧，老百姓除了表示无奈般的“平静”，还能怎样？你能奈他何？
27名代表组成的听证会，能听到民众的呼声吗？这是很值得怀疑却又是很无奈的问题。
作者： 唐文 （中国水网 www.h2o-china.com）
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