广州市城市污水处理收费改革方案听证会今天上午9时在广东迎宾馆举行，来自社会各界的36名听证代表、申请企业代表将参加听证会。会议由广州市物价局主持。 （《信息时报》12月30日）
按常理讲，污水不经过处理就任意排放，既污染了环境，还会让老百姓深受其害。倘若提高城市污水处理费，来保护自然环境，必然受到公众的普遍欢迎和追捧。然而，此次广州市举行的城市污水处理听证会，无论在程序上、成本核算以及以往污水治理效果和治污费用用途上，都受到公众的普遍质疑，很值得人们进行多重追问。
追问一：程序倒置，怎能孚众？众所周知，听证会取得成功的关建是程序的正义，而所谓价格听证的程序正义，顾名思义，无非是涉及公众利益的价格听证决策过程应该公开、公正、公平。惟有程序的正义，才能确保证结果的正义。
但此次城市污水的听证会，在召开前，就给听证议程设置了二选一的涨价方案，其中，污水处理费分别拟涨0.4元/吨和0.6元/吨，平均涨幅分别达74%和85%。这意味着，听证代表无论是选A，还是选B，反正都铁定涨价。如此程序倒置的听证，不仅难以服众，更保证不了价格听证的公平和正义。
追问二：成本监审形同虚设，何以让人气顺？早在2006年3月份，我国颁布实施的《政府制定价格成本监审办法》就明确规定，凡是需要实行听证制定价格的商品和服务，都要进行“成本监审”。这表明，政府价格主管部门在调查、测算、审核经营者成本基础上核定定价成本。
可是，当地物价部门却站在“当事人”的立场，恣意曲解国家公共政策精神，竞然将维护费和折旧费进行双重计算，固定资产投资计入定价成本，在有悖常理核算机制下，致使成本多出了1.5亿元。难怪乎，在听证会召开的前一天，广州社情民意研究中心向市物价局发出《关于撤销“关于广州市城区污水处理成本的研究分析报告”作为调费依据的建议》的信函，但至今并没有得到价格部门的任何回音。
追问三：治污效果差强人意，收费用途不够透明，公众怎会没有怨言？记得环保总局公布的2006年度全国城市环境综合整治定量考核结果显示，全国城市生活污水集中处理率平均为42.55%，其中200个城市生活污水集中处理率为零。最近媒体又曝出了全国已经建好的1400多座城市污水处理厂，有一半还在“晒太阳”，有的只是在应对检查时才开机，浪费巨大。
具体到广州市的污水处理情况，也与其他地方并没有两样。早在2002年，广州市政府有关部门为了污水调价就许下承诺，投资67亿元使污水处理率在2005年达到100%，可现实情况是如何呢？民调显示，超6成市民认为上次调价后，污水处理效果没有太大变化，更有一成多市民认为是越治越差。很明显，我们小老百姓每月上缴自来水费中的污染处理费，在交给自来水公司后，既没看到良好治污效果，更不知道污水处理费究竟用在哪里，如此境况，百姓难免怨声载道，有强烈的抵触情绪。
值得关注的是，全面提高城市污水处理费，在全国有蔓延的态势，譬如，四川等地也拟打算大幅度污水处理费。笔者觉得，面对新世纪以来最大一次经济寒潮的肆虐，各级地政府不应把目光放在增加民生负担上，这不仅不利于提振疲软的内需，也不符合中央经济会议所确定的“保增长”的大政方针。退一步讲，倘若有些与民生有关收费确实有提高的必要，但也要符合程序正义，让绝大多数老百姓满意和赞成。
按常理讲，污水不经过处理就任意排放，既污染了环境，还会让老百姓深受其害。倘若提高城市污水处理费，来保护自然环境，必然受到公众的普遍欢迎和追捧。然而，此次广州市举行的城市污水处理听证会，无论在程序上、成本核算以及以往污水治理效果和治污费用用途上，都受到公众的普遍质疑，很值得人们进行多重追问。
追问一：程序倒置，怎能孚众？众所周知，听证会取得成功的关建是程序的正义，而所谓价格听证的程序正义，顾名思义，无非是涉及公众利益的价格听证决策过程应该公开、公正、公平。惟有程序的正义，才能确保证结果的正义。
但此次城市污水的听证会，在召开前，就给听证议程设置了二选一的涨价方案，其中，污水处理费分别拟涨0.4元/吨和0.6元/吨，平均涨幅分别达74%和85%。这意味着，听证代表无论是选A，还是选B，反正都铁定涨价。如此程序倒置的听证，不仅难以服众，更保证不了价格听证的公平和正义。
追问二：成本监审形同虚设，何以让人气顺？早在2006年3月份，我国颁布实施的《政府制定价格成本监审办法》就明确规定，凡是需要实行听证制定价格的商品和服务，都要进行“成本监审”。这表明，政府价格主管部门在调查、测算、审核经营者成本基础上核定定价成本。
可是，当地物价部门却站在“当事人”的立场，恣意曲解国家公共政策精神，竞然将维护费和折旧费进行双重计算，固定资产投资计入定价成本，在有悖常理核算机制下，致使成本多出了1.5亿元。难怪乎，在听证会召开的前一天，广州社情民意研究中心向市物价局发出《关于撤销“关于广州市城区污水处理成本的研究分析报告”作为调费依据的建议》的信函，但至今并没有得到价格部门的任何回音。
追问三：治污效果差强人意，收费用途不够透明，公众怎会没有怨言？记得环保总局公布的2006年度全国城市环境综合整治定量考核结果显示，全国城市生活污水集中处理率平均为42.55%，其中200个城市生活污水集中处理率为零。最近媒体又曝出了全国已经建好的1400多座城市污水处理厂，有一半还在“晒太阳”，有的只是在应对检查时才开机，浪费巨大。
具体到广州市的污水处理情况，也与其他地方并没有两样。早在2002年，广州市政府有关部门为了污水调价就许下承诺，投资67亿元使污水处理率在2005年达到100%，可现实情况是如何呢？民调显示，超6成市民认为上次调价后，污水处理效果没有太大变化，更有一成多市民认为是越治越差。很明显，我们小老百姓每月上缴自来水费中的污染处理费，在交给自来水公司后，既没看到良好治污效果，更不知道污水处理费究竟用在哪里，如此境况，百姓难免怨声载道，有强烈的抵触情绪。
值得关注的是，全面提高城市污水处理费，在全国有蔓延的态势，譬如，四川等地也拟打算大幅度污水处理费。笔者觉得，面对新世纪以来最大一次经济寒潮的肆虐，各级地政府不应把目光放在增加民生负担上，这不仅不利于提振疲软的内需，也不符合中央经济会议所确定的“保增长”的大政方针。退一步讲，倘若有些与民生有关收费确实有提高的必要，但也要符合程序正义，让绝大多数老百姓满意和赞成。
