“农村饮水安全工程让我们居住在山梁梁上的庄户人家告别了祖祖辈辈担水吃的日子，也能像城里人一样吃上清澈的自来水，真是比养个儿子还强啊”，1月14日，柳林县高家沟乡杨家洼村农民刘国亮说起村里刚刚吃上自来水的事儿，显得特别高兴。像杨家洼村一样，吕梁市去年的农村饮水安全工程又解决了819个自然村、37.95万人、2.37万头大畜的饮水安全问题。这是笔者近日从全市农村饮水安全工程检查验收汇报会上获悉的。
吕梁老区许多村庄分布在山区的圪梁梁上、圪峁峁上、沟岔岔里，生产生活环境极其恶劣。蜗居深山的村民，不光增收难、行路难、吃水难，吃清泉水、自来水那就更是难上加难，许多山区农民想都不敢想。为解决老百姓生存的这个基本难题，去年，山西省政府决定用两年时间，在全省实施农村饮水安全等“五个全覆盖”工程，并将其作为2009年省委、省政府为民办好的十件实事之一。为了把这件惠民实事办好，吕梁市委、市政府以及市水利部门高度重视，采取了一系列切实可行的措施，各地在实践中也创造了很多好做法、好经验，确保了这项民生工程任务的圆满完成。
2009年以来，吕梁市、县政府都成立了以分管领导任组长，有关部门主要领导参加的农村饮水安全工程建设与管理领导组，层层签订了农村饮水安全目标责任状，做到层层有人抓，处处有人管。孝义、柳林等多数县还实行了县级领导包重点项目、部门包乡镇、技术人员包工程的责任制。坚持因地制宜，科学实施项目。各县从项目村的人口分布、地理环境、水源条件、经济实力、生活水平等条件出发，广泛听取乡镇、村委干部和群众的意见，充分利用现有的水源和工程设施，科学合理地制定工程方案并认真组织实施。
2009年在市县财政十分紧张的情况下，吕梁市先后拿出3164.8万元补助工程，特殊贫困的临县，县级财政也挤出250万元，完成计划投资的170.7%，其投入力度之大，超过以往任何一年；许多企业也积极帮建工程，孝义市天章铝业公司投资260万元，帮助阳泉曲镇河北村、老营坪村打了水源深井，建成600吨调节池，并购买了机电设备；特别是各地充分动员群众，出钱出力，效果很好，临县、兴县每户收取进户费150-400元，土建由村委组织群众自己干，形成了众人拾柴火焰高的局面。
在工程建设中，各县市还普遍采取了公开透明的管理，将项目建设规模、工程投资投劳、材料设备采购、水价运行管理等方面情况，向社会公告公示，主动接受新闻舆论监督、村民群众监督、技术人员监督、纪检审计监督等方面的监督。兴县每处工程选择1-3名村民代表参与，他们既是材料设备保管员，又当工程质量和资金使用监督员的做法，起了很好的监督作用。临县严格规范各种建设及施工程序，工程的实施方案、水源水量必须由村民议事会签字确认，水源水质必须经防疫站化验合格，工程所用主要材料设备一律公开招投标，较大的集中供水工程还实行了工程监理制度。这些严格的监管，确保了项目实施的规范运作，确保了资金的安全使用，确保了工程按期高质量完成。
在项目建成后，各县市区对去年的工程，按照建设与管理同步，完善管理体制。对村里经济条件较好、公益福利较多的村，一般由村委直接管理，而居住分散，饮水以旱井或小型水井为水源的由农户自行管理；对村里经济条件差、不能免费供水的山区小型提、引水工程，一般采取抵押承包或使用权拍卖等形式进行管理，平川区较大规模集中供水工程由县水利部门成立专门机构进行管理。中阳县在完善公开拍卖工程使用权管理办法的基础上，拍卖资金由村委存入银行，存折由县水利局统一管理，工程维修需要资金时村委申请，乡镇审查，县水利局审核同意后方可使用，避免了工程使用权拍卖金挪作它用的现象。汾阳市建立农村饮水安全工程管理网络和水质检测网络，对供水系统实行远程监控，对供水水质进行定期采样化验和分析监测，对水源地实施有效保护，确保了群众饮水安全。在文水、交城两县村级经济较好的单村供水工程，通过安装进户水表定量免费，超量收费的办法，逐步改变因村干部选举承诺免水费而出现的无控制用水，运行费用不落实的局面。这些办法都成为村民们吃上水、常吃水、吃好水的有力保证。（苏继杰 张文斌）
