新华网河南频道3月23日电(新华社记者张兴军)郑州市不久前审结一起盗窃城市供水的犯罪案件，该案暴露了城市盗水现象。
水表背后的犯罪
３月１７日，郑州市中原区法院审结一起盗窃城市供水的犯罪案件。
据了解，现年３６岁的王光现在郑州市中原区开办了一家“爱车专业美饰店”，主要经营洗车、汽车美容。由于此前曾在自来水公司干过临时工，熟知自来水公司用水流程，王光现决定以“偷水”来降低洗车成本。
２００７年５月初，王光现将店内水表拆下后损毁，以此盗用自来水。２００８年１１月，其行为被郑州市城市供水监察队发现，随后被公安机关抓获。经有关部门鉴定，王光现盗用的自来水价值１０２１．９９元。
郑州市中原区法院经审理认为，王光现以非法占有为目的，秘密窃取他人财物，价值数额较大，其行为已构成盗窃罪。鉴于其归案后认罪态度较好，且盗用自来水所造成的损失已追回，故在量刑时对其从轻处罚，以盗窃罪判处罚金２０００元。
据了解，２００７年１月，郑州市市政、公安、质监等６部门联合出台《关于打击盗用城市公共供水及破坏供水设施设备违法行为的通告》，提高了对盗水者的处罚力度，从过去仅能对违法用水者“整改”和“罚款”提高到“盗水价值超过８００元，追究盗水者的刑事责任”。两年来，郑州市司法机关处理了２６名犯罪嫌疑人。
业内人士自曝“偷水”内幕
据了解，目前郑州洗车等行业用水水价为１０．４５元／吨，商铺用水为４．０５元／吨，居民用水为２．４元／吨，水价差是促使一些单位偷水的主要原因之一。
一家洗浴中心老板王某说，目前郑州市一般浴池按商铺用水计费，其澡票售价通常为５元／人次，以每名浴客用水半吨计，加上人工、管理等费用，“如果不在水电等方面做文章，明摆着就是亏本的生意。”
做过洗车行老板的李先生透露，目前郑州市有营业执照的洗车行仅百余家，其它是“黑洗车行”。通常一家普通洗车行每年净利润约３万元，但如果能将水管接到居民用水干线上，每月“偷水”能节省成本四五千元。
李先生说，洗车和洗浴行业为了追求利润最大化，不少老板“能偷则偷，能逃则逃。”除了上述“商用变民用”外，比较常见的“偷水”伎俩还有以下几种：私接管道，用户不经申报，私自把原先自来水公司安装的实心铁管拆下或钻通，接上水管“偷水”；擅自拆卸水表，人为使水表停行、逆行、滞行或倒拨表针；私自装表或自行在自来水干管、进水管和用户内部的水管直接装水泵抽水加压；私用消防设施用水，比如一些建筑工地、酒店私自开启消防栓、消防箱，偷用消防水等。
郑州市自来水总公司副总经理张可欣介绍，仅２００８年一年，全市自来水企业产销差率就达２３．９９％。“这就是说，自来水公司每生产１００吨水，至少有２０吨的水流失，这些水除了因为管网陈旧、供水设施故障造成的泄漏外，大部分是盗水行为所致。”张可欣估计，郑州市每年被盗城市公共供水３０００万立方米以上。
综合治理城市盗水现象
据悉，盗窃公共供水、居民用水或故意毁坏公共供水设施，情节严重构成犯罪的，可按照刑法关于盗窃罪或故意毁坏财物罪的规定追究其刑事责任。如果盗窃水量折合人民币数额特别巨大或有其他特别严重情节的，“水耗子”最高可被判处无期徒刑。
对此，郑州市自来水公司有关人员表示，由于取证方面的难度，对“水耗子”，自来水公司大多采取责令整改、罚款等行政处罚，效果不明显。
郑州市检察院工作人员张胜利指出，由于水资源的特殊性，在实际查处“偷水”行为时，往往在证据收集、保存、鉴定和移送上有难度，有些证据在案件审理阶段无法发挥应有的证明力，导致许多违法犯罪分子逃避法律责任。“这也是此前郑州市有关部门出台联合通告，提高对盗水打击力度的原因。”
面对日益加剧的“偷水”损失，河南省政法管理干部学院副教授张建成认为，想要根除“水耗子”，加强综合治理是根本。他建议：各有关部门要加强协调，供水与用水单位应通过合同互相制约，出现纠纷移交司法机关，杜绝“糊涂水”、“人情水”；凡商业用水与居民“争嘴”的，一律实施管线分离；实施市民举报窃水奖励制度，全民动员进行监督。
还有专家认为，除了打击“偷水”行为，有关部门还应在行政审批等环节严格把关，从源头上杜绝违章用水。同时，通过举办图片展及成立网站等方式，向用户宣传有关供水法规和用水知识，提高市民守法用水意识。
郑州市自来水公司办公室负责人贺春彪认为，在水资源日益短缺的情况下，“水耗子”已成为城市一大公害，由于城市供水事关千家万户，不能仅靠执法部门一己之力打击“偷水”行为，应全民动员，全民参与。
