图为正在进行二期生态修复的盐湖。
生态治理后河畅水清的桑干河。
深秋时节的三晋大地,河湖清澈,水美如画。“一泓清水入黄河”、防洪能力提升、现代水网骨干工程、县域水网配套建设等重点水利工程紧张施工,一派繁忙。
党的十八大以来,我省各级水利部门深入学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示精神,聚力推进保障水安全、保护水资源、改善水环境、修复水生态、管护水域岸线等重点任务,进一步完善水治理体系、提升治理能力,为全省推动高质量发展提供强有力的水利支撑。
建设现代水网
提升供水保障能力
通水系、建水库、治河道、固堤防……目前,大同市抢抓秋季水利建设施工“黄金期”,加紧推进重大水利工程项目建设。
山西现代水网以西边过境的黄河、境内的汾河等8条天然河道和万家寨引黄入晋等重大引调水工程为“纲”,以区域输配水通道和河湖水系连通工程为“目”,以控制性调蓄工程为“结”,着力构建“三纵九横、八河连通,多源互补、丰枯调剂”水网总体布局。
近年来,我省围绕现代水网建设总目标,做好省市县三级水网“纲、目、结”的优化衔接。2023年5月,省政府批复《山西省现代水网建设规划(2021—2035年)》,到2025年,省级水网覆盖率达86.3%,惠及2450万人;到2035年,山西现代水网基本建成,总供水能力达到118.5亿立方米、省级水网覆盖率达到99.1%。围绕总体目标,全省统筹谋划、推进、实施一批重大水利工程,现代水网建设全面提速。2023年9月,大同市入选全国首批市级水网先导区。2024年6月,长治市、运城市被确定为山西省第一批市级水网先导区,祁县、壶关县、云冈区、潞州区、浑源县为山西省第一批县级水网先导区。
为了着力增强水资源水环境的承载能力,我省结合农村供水、农田灌溉、防洪能力提升、数字孪生等专项规划,加快完善区域水资源优化配置体系、流域防洪减灾体系、水生态保护治理体系,提升水网整体效能和综合效益。2023年全省完成水利建设投资首次突破200亿元,达219.6亿元,同比增长24.1%,增幅处于全国第6位,今年1—10月全省水利建设落实和完成投资继续保持“双增长”的良好态势。“今年我们以联网、补网、强链为重点,优化水利基础设施布局、结构、功能和系统集成,努力实现省级水网与国家水网、区域水网互联互通。同时,创新开展‘水网+’行动,积极谋划‘水网+高标准农田建设’‘水网+乡村振兴’‘水网+文化旅游’等,不断丰富水网内涵,进一步发挥水网建设对全省高质量发展的支撑作用。”省水利厅副厅长杜咏梅说。
目前,水网规划的46项骨干工程,有40项已完工投运或正在建设,其中,黄河古贤水利枢纽工程于今年7月9日进入建设阶段,中部引黄工程总干线投入运营,龙华口调水、小浪底引黄二期等工程加紧建设,山西现代水网新布局加速形成。
加强系统治理
筑牢水生态屏障
秋末冬初,在吕梁市临县的黄河岸边,油松、侧柏依旧苍翠挺拔。可谁能想到二三十年前,这里满眼是荒山,刮大风时黄沙漫天。
作为黄河中游重要省份,我省坚持把黄河流域作为生态建设的主战场,持续推进黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区建设,先后出台山西省黄河流域生态保护和高质量发展规划、条例,启动实施黄河干流流经县生态环境综合治理工程,大力推进水土流失综合治理和小流域综合治理,加强黄土高原塬面保护,持续巩固黄河中游生态安全屏障。
2023年6月,总投资逾千亿元的“一泓清水入黄河”生态保护工程正式启动。目前,该工程水利项目累计开工38项,开工率95%;累计完成投资175.25亿元,工程效益已初步显现。加强水生态保护修复,巩固“大水保”工作格局,启动“十百千”水保示范工程,预防、监管、治理多管齐下,先后实施坡耕地水土流失综合治理、黄土高原塬面保护、淤地坝建设、小流域综合治理等水土保持重点项目,治理水土流失面积550多万亩,全省水土保持率64.58%,水土流失面积和强度持续“双下降”。
严格落实河湖长制,持续改善河湖泉域面貌。聚焦妨碍河道行洪突出问题专项整治行动、全面推进幸福河湖建设、纵深推进河湖库“清四乱”(清理乱占、乱采、乱堆、乱建)常态化规范化等内容,连续发布总河长令。全省各级依托“河湖长+检察长+警长”机制,有效整改620处历史遗留问题、108处河湖库“清四乱”问题;实施汾河流域中上游山水林田湖草沙生态保护修复工程,治理修复面积1302平方公里;大力实施母亲河复苏行动,印发《山西省母亲河名录》,全省11个市、117个县(市、区)都明确了自己的母亲河,目前正以母亲河复苏为重点,以列入全国2024年幸福河湖建设项目的长治绛河、朔州七里河为示范,全面开展母亲河复苏幸福河湖建设三年行动。同时,出台幸福河湖建设导则,推动全省76条幸福河湖建设项目入库。汾河太原城区段,晋城九女仙湖、张峰水库,运城市圣天湖入选首批省级美丽幸福河湖优秀案例。
推进节水控水
提升水管理效能
用一部手机就能精准掌握土壤温度、湿度和水肥情况;综合运用智能水肥一体化节水灌溉系统,确保节水50%……在忻州市五寨县10万亩高效节水灌溉农田、临汾市洪洞县辛村镇农业节水灌溉片区等地,增产增效不增水,是三晋大地农业高质量发展的真实写照。
近年来,我省全力实施国家节水行动,强化用水总量和强度双控管理,严格节水评价,持续推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损行动,以节约用水扩大发展空间。严格落实“四水四定”,坚持“有多少汤泡多少馍”,将全省用水总量控制指标、黄河干支流耗水指标细化配置到各市县、将海河流域水量分配到各市,明确了地下水管控指标和汾河、沁河等34条省内重要河流生态流量保障目标,使水资源配置更加符合新质生产力发展需求、美丽山西要求和人民群众诉求。从严落实最严格水资源管理制度,建立健全水资源节约集约利用体制机制,实行水资源消耗总量和强度控制,实施省市县新一轮用水指标优化配置,各领域用水方式实现由粗放向节约集约转变,用水效率明显提高。
聚焦钢铁、化工、水泥、有色金属等高耗水行业,全省创建14户省级节水型企业,建立超1.4万个取水户用水统计名录,规模以上非农取水口在线监测计量基本全覆盖;加强非常规水资源利用,汾河流域6市再生水利用率达33%,同比提高9.7%;开展地下水超采综合治理行动,2023年压采地下水7512万立方米,断流近30年的晋祠泉实现出流,洪山泉、兰村泉地下水位分别上升1.75米和5.71米,截至2023年末,全省地下水位普遍止降回升,较2018年最高回升1.78米;累计创建各行业水效领跑者或国家节水型灌区10家、建设节水型社会建设达标县(区)73个,涌现出美锦华盛化工新材料公司“熄焦不用水、中水循环用”等一批工业高效节水典型……2023年,全省用水总量69.72亿立方米,万元地区生产总值用水量较2015年下降52.9%,以用水微增长有力支撑地区经济社会发展。
治水兴水,惠泽三晋。“我们将牢记嘱托、紧扣战略定位、扛起使命任务,全面落实省委、省政府做好治水兴水大文章决策部署,以建设现代水网为牵引,构建现代水网体系、水旱灾害防御体系、全面提升农村供水保障体系和持续夯实粮食安全支撑体系‘四大体系’,为全省高质量发展提供有力的水安全保障。”省水利厅党组书记、厅长龚孟建表示。
本报记者范珍 本报通讯员王秀芳 魏永平
本栏图片由本报通讯员摄
记者手记
用系统性思维统筹治水
水利在经济社会发展全局中具有基础性、战略性、先导性作用。煤长水短、十年九旱是我省的基本省情和水情。我省水资源总量为123.8亿立方米、占全国的0.4%,人均水资源量381立方米、是同期全国人均值的17%,水资源总体短缺一直是制约经济社会高质量发展的主要瓶颈。
党的十八大以来,我省深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,通过实施一系列重点水利工程、加快构建山西现代水网,有效提升了水资源配置能力,为全省的工业、农业、服务业等各个领域提供了坚实的水资源保障。这些工程的实施,不仅优化了水资源配置,还提高了水资源利用效率,为山西的经济社会发展注入了强劲的动力。通过优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化,推动农村饮水从“有没有”向“好不好”“优不优”转变,确保了广大农村群众的饮水安全,提高了人民群众的生活质量。通过推进大中型灌区建设,有效提高了农业灌溉效率和水资源利用效率,不仅保障了粮食生产的安全稳定,还促进了农业产业的转型升级和可持续发展。同时,通过接续推进全省河流防洪能力提升工程,有效降低了水旱灾害对人民群众生命财产安全的威胁。此外,实施水生态保护修复,持续改善河湖泉域面貌,为人民群众提供了更加优美宜居的生活环境。
治水要良治。解决好水问题,是一个地区实现高质量发展的关键所在,更是实现人民群众对美好生活向往的基础保障,因此我们要善用系统性思维统筹治水,尊重自然,善谋长远,坚持山水林田湖草沙一体化治理,打通命脉链条,精打细算用好水资源,从严从细管好水资源,走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。
愿清水长流,美景常在。