为深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革一系列新思想新观点新论断和考察浙江重要讲话精神，认真落实党的二十届三中全会精神和省委十五届五次全会精神，近日，省水利厅印发五个改革实施方案，以水利政务服务增值化改革为牵引，深入推进水生态产品价值实现、水资源节约集约利用、农村水利建管、水利投融资等重点领域取得实效。今天，我们来关注《水资源节约集约利用改革实施方案》。
在推进生态文明建设和高质量发展的道路上，水资源始终是最大刚性约束。近日，我省出台《水资源节约集约利用改革实施方案》（以下简称《实施方案》），以改革为牵引，推动水资源在刚性约束下形成最大利用效能，增强水资源赋能高质量发展支撑力。
水利部节水型灌区——赋石水库灌区
“节约”“集约”“利用”，简单来说，就是既要控制总量，又要提升用水效率，还要让每滴水都发挥出更大的价值，三个关键词分别对应了改革的三大主要任务——
用水总量和强度双控管理改革
要建立用水总量控制指标预留制度，统筹管理各市县新增用水指标，实行分区管控，通过综合考虑不同市县水资源禀赋、用水效率和区域政策导向等因素，下达市县新增用水指标，从而实现用水效率最优化和效益最大化。此外，还将建立县域水资源承载能力监测预警机制，对触发预警的地区发出工作提示，对突破水资源承载能力的地区实施特别监管。
实施重点用水领域水效提升计划
《实施方案》明确，要全面推进工业、农业、城镇、再生水等重点用水领域节水设施建设和更新改造。例如，实施大中型灌区续建配套和现代化改造项目，开展规上工业企业用水定额对标达标行动，推进公共供水管网漏损治理，加强非常规水利用等。同时，还将健全合同节水管理、“节水贷”、重点节水项目财政䃼助等一系列水效提升政策机制，持续提升水资源利用效率和效益。计划到2027年，全省万元GDP用水量控制在20立方米以内，城市再生水利用率达到20%以上。
嵊泗县菜园镇海水淡化厂
农村集体水库山塘用水权改革
让有限的水资源发挥更多的价值，合理利用是关键。根据《实施方案》，后续我省将积极推进农村集体水库山塘用水权确权和价值核算，探索不同类型的用水权流转模式，通过市场机制促进水资源优化配置和集约节约安全利用，为乡村振兴和共同富裕提供有力支撑。
目前，
我省已推出一批试点，
将以点上攻坚和面上推进结合的方式，
解决用水管理水效提升、
用水权价值转化方面存在的难点、堵点。
试点清单
（一）用水总量和强度双控管理改革试点
1.嘉兴市、宁波市镇海区、金华市金东区、开化县、衢州市衢江区、舟山市定海区开展用水总量指标统筹管理改革试点。
2. 绍兴市、杭州市临安区、平阳县、乐清市、德清县、浦江县、仙居县开展水资源承载能力监测预警试点。
（二）重点用水领域水效提升计划试点
3. 瑞安市、文成县、湖州市南浔区、海盐县、开化县开展合同节水示范试点。
4. 杭州市西湖区开展再生水利用示范试点。
5. 衢州市、龙游县开展工业废水循环利用试点。
6. 温州市龙湾区开展节水产业先导区建设试点。
7. 杭州市钱塘区、长兴县、嘉善县、温岭市开展激励性水价改革试点。
（三）农村集体水库山塘用水权改革试点
8. 杭州市临安区、安吉县、永康市、丽水市莲都区开展农村集体水库山塘用水权改革试点。
典型试点案例
开化县
用水总量指标统筹管理改革试点
日前，通过衢州市的统筹调配，开化县新增100万立方米用水总量指标，成为全省首个完成用水总量指标统筹调配的地区。在从严控好水资源用量的同时，又保障了本地重大产业发展需求，实现了推进高效节水和产业振兴“两手抓”。
为助力重点企业发展，此前开化县率先开展项目发展和取用水分析，通过对全县22家重点耗水企业进行梳理和实地调研走访，形成用水保障重点项目名录。在此过程中了解到，全县唯一的上市企业浙江华康药业股份有限公司近来发展迅猛，2025年前计划新增多条生产线，且项目用水效率高、投资效益好，但受用水总量目标限制迟迟无法获得取水许可。
浙江华康药业股份有限公司
经过省、市相关专家的指导，开化提出用水总量指标调整申请。在综合考虑全市用水需求增长及开化县用水指标结余情况下，衢州为开化增加了100万立方米用水总量指标。据悉，此次指标调配将满足该企业“1万吨聚葡萄糖项目”“2.5万吨焦糖色素项目”“1万吨针剂级木糖醇项目”等重大产业项目用水需求，预计可增加7亿元产值。
