贵州省人民政府新闻办公室于2024年9月27日（星期五）15时举行贵州水网建设三年攻坚行动新闻发布会，请省水利厅党组成员、副厅长，新闻发言人张渊；省水利厅农村水利水电处处长陈开军；省水利厅水土保持处处长郑志宇；省水利厅水资源管理处四级调研员曹振宇出席介绍情况，并答记者问。以下为发布会图文实录。
省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长康军：
女士们、先生们，记者朋友们：
大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们举行“推动贵州高质量发展实现新跨越”系列主题新闻发布会的第40场，介绍贵州水网建设三年攻坚行动相关情况。
今天我们邀请到省水利厅党组成员、副厅长，新闻发言人张渊向大家作介绍。出席今天发布会的还有：省水利厅农村水利水电处处长陈开军；水土保持处处长郑志宇；水资源管理处四级调研员曹振宇，他们将共同回答记者朋友们关心的问题。
下面先请张渊副厅长介绍相关情况。
省水利厅党组成员、副厅长，新闻发言人张渊：
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各位记者朋友：
大家好！欢迎参加今天的新闻发布会，我先向大家介绍贵州水网建设三年攻坚行动实施的背景、意义和进展情况。
目前，贵州水网建设三年攻坚行动进展顺利，各项工作有序推进。主要有以下几个方面：
一、构建贵州大水网，破解用水难题
贵州是全国唯一没有平原支撑的省份，又是典型的喀斯特岩溶山区，受特殊地形地貌，水资源时空分布不均，蓄水保水能力差等因素影响，工程性缺水和区域性水资源短缺问题较为突出。2022年7月至2023年5月的夏秋冬春四季连旱，暴露出我省水利基础设施建设上还有不少短板和薄弱环节。其中最主要的是骨干水源工程建设滞后、管网不配套、农村供水保障率较低、水价政策执行不到位以及水利建设资金筹集难度大。
国发〔2022〕2号文件提出要提高水安全保障和洪涝灾害防治水平。2022年4月，省第十三次党代会上明确提出加快规划建设贵州大水网，在水利建设上取得重大突破。为从根本上解决工程性缺水问题，切实保障群众饮水安全，2023年贵州省制定印发了《贵州省水网建设三年攻坚行动方案（2023—2025年）》，计划通过三年攻坚，进一步夯实民生水利基础，切实解决贵州省水利建设中的水源、水网、体制机制等方面问题，全面提升供水保障能力。
二、着力补短板强弱项，满足民生所需
贵州水网建设三年攻坚行动坚决落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，聚焦“近水不解近渴”等突出问题，以推进贵州大水网建设为统领，加快完成在建骨干水源工程及配套管网建设，积极推进大型水库建设，加快实施水网连通工程、农村供水保障工程，深化水利改革创新，切实保障生活、生产、生态用水需求，为中国式现代化贵州实践提供坚实水利保障。
为更好地统筹利用好水资源，贵州水网建设三年攻坚行动的主要目标集中在两方面：一方面是重点工程建设，计划用三年时间，完建316个骨干水源工程，建成配套管网2780公里；开工建设386个水网连通和农村规模化供水工程，建设改造管网3.54万公里；与此同时，实施水利信息化工程，充分利用和完善现有信息化建设成果，优化蓄、引、提、调、拦、排等调控手段，构建水资源统一调度、分级管理、分级负责的全省供、用水联合调度体系；另一方面是水利改革工作，着力加强水利投融资体制改革、水利工程水价形成机制、农业水价等方面改革，一体推进城乡供水一体化、加强水库运营管理及取用水管理，在制度层面为贵州水利来一次“提质升级”。
三、攻坚克难持续发力，助力水利高质量发展
2023年是贵州水网建设三年攻坚开局之年，各项目标顺利完成。
水利投资完成方面。2023年完成全口径水利投资307亿元，完成目标任务的102.3%。截至今年8月底，全省已完成水利投资254.58亿元，为目标任务的77.1%。
骨干水源工程建设方面。2023年实际完建95个项目。今年计划完建100个项目，已完建52个。
水网连通及规模化供水工程建设方面。2023年实际开工项目137个。今年计划开工128个，已开工66个，建成管网7253公里，占年度目标任务的60.4%。考虑到减轻市县配套压力，全省优选一批水网连通重点工程，将省级补助比例从原来的30%提升至不超过60%。
病险水库除险加固治理方面。2023年开工建设的81座病险水库除险加固项目，已全部完工；今年开工的17座项目均获增发国债支持，已全部开工，总体进度70%。
重点水利改革方面。夹岩水利枢纽及黔西北供水工程运营管理体制改革加快推进，已完成工程试行供水价格核定；省水投集团与毕节、遵义组建区域公司，推进工程干支渠建设，年内具备向毕大城区、黔西市、金沙县供水条件。《贵州省农村供水条例》已于7月1日施行，《贵州省水利工程供水价格管理办法》、新的耕地开垦费标准等涉水政策相继出台，为水利建设和管理提供重要支撑。
下一步，贵州水利系统将自觉把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神上来，不折不扣贯彻落实省委十三届五次全会精神，以钉钉子精神抓好改革落实，确保中央、省委决策部署在省水利系统落地见效，为全省进一步全面深化改革注入水利动力。我们将持续发力，超前抓好项目谋划工作，做好水利项目储备、项目库建设，全力争资争项，深化运营管理体制改革，加快推动水利向更加安全、更可持续、更高质量、更有效益转变。
省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长康军：
下面请记者朋友们提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。
人民网记者：
请问在水资源管理制度方面，能否介绍下贵州的一些经验做法？下一步的工作重点有哪些？
省水利厅水资源管理处四级调研员曹振宇：
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谢谢你的提问。近年来，贵州省全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，全面推进水资源管理规范化建设，水资源刚性约束不断强化，水资源集约节约利用水平持续提高，江河湖泊面貌持续进一步改善，水资源优化配置能力显著提升。
在建立激励机制上，建立了协调联动、齐抓共管的工作机制，将万元GDP用水量降幅等约束性指标纳入省对市县高质量绩效评价考核体系，对考核成绩突出的市县列入省政府激励支持对象，并予以激励资金支持，通过把落实水资源刚性约束与地方政府实绩有效接轨，有效推动水资源集约节约利用。
在落实节水行动上，坚持优化顶层设计，全面建立节水目标责任制，全省节水型社会达标建成率62.5%。全面推行“节水贷”“取水贷”，2023年签约合同节水管理项目11项，重点监控高耗水行业节水型企业创建率达到100%，新增8家节水型标杆企业，4所节水型高校、2个省级节水型灌区，节水产业持续推进，节水宣传更富成效。
在严格用水管控上，出台全国首例省级《取水工程（设施）管理规范》地方标准，组织编制水资源论证审查要点和评分细则，进一步提高基层管理人员水平。开展8000余个地下水取水工程登记造册，进一步摸清地下水开发利用情况。持续加大违法违规取用水行为查处，全省立案查处100起案件，行政处罚75件，有力推进全省取用水秩序持续向好。
在河湖治理保护上，每年省委、省政府主要负责同志带头持续开展“生态日”“河长大巡河”活动，各级河湖长主动担当作为，持续开展专项治理，以总河湖长令部署安排河湖库清“四乱”常态化规范化、建设美丽幸福河湖等工作，着力解决河湖治理保护重大问题，全省河湖面貌持续向好。
在优化审批服务上，加强取水许可审批服务，通过提前介入、精准指导，完成了贵阳抽水蓄能等一批重点项目论证审查和1524个项目验收发证，推动投资项目落地见效。推行取水许可告知承诺制，推动小微企业取水项目“零成本”申报，切实减轻企业负担，优化取水许可审批经验入选省委第一批主题教育正面典型案例。
在深化改革创新上，建立全省八大流域生态保护补偿机制，在全国率先实行水质水量双补偿。出台《贵州省推进用水权改革实施方案》和《贵州省用水交易规则》，搭建贵州省用水权交易大厅，截至2024年8月，全省累计开展用水权交易54单，累计协议交易水量6931万立方米，协议交易金额3064万元，贵州用水权改革经验入选国家生态文明试验区推广案例。
下一步，我们将严格落实水资源刚性约束制度，加大水利领域改革创新，统筹高质量发展和高水平保护，持续提升水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力和河湖生态保护治理能力，推动经济社会发展方式绿色转型，为建设生态文明先行区提供水资源支撑保障。
我就回答这些，谢谢。
中国网记者：
《贵州省农村供水条例》已于2024年7月1日正式施行，请问该条例有哪些特点？
省水利厅农村水利水电处处长陈开军：
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谢谢你的提问。《贵州省农村供水条例》是为贵州省加强农村供水管理，规范农村供水活动，维护供水单位和用水户的合法权益而制定的地方性法规。该条例自实施以来，体现了以下几个特色和亮点：
一、强化政府责任。
条例明确了各级人民政府及有关组成部门在农村供水工作中的责任，要求将农村供水纳入国民经济和社会发展规划，确保供水设施建设和维护的资金投入。
二、突出安全保障。
条例强调了农村供水安全的重要性，要求建立健全农村供水安全保障体系，包括水源保护、水质监测、应急管理等，确保供水水质符合国家标准。
三、注重可持续发展。
条例鼓励采用节水技术和设备，提高水资源利用效率，同时支持农村供水设施的现代化改造，促进供水系统的可持续发展。
四、推动公众参与。
条例规定了农村居民对供水设施建设管理的监督权和参与权，鼓励村民委员会和农村居民参与供水设施的建设、改造和维护，做到问需于民、问计于民和为民服务。
五、注重系统治理。
条例对农村供水设施的建设、运营、维护、改造等方面进行了明确规定，包括供水工程的规划、勘察、设计、施工、验收、供水、检修等各个环节，确保供水设施的质量和安全。
六、强化法律责任。
条例明确了违反供水管理规定的行为将受到的法律责任，包括行政处罚和民事赔偿等，以此来约束和规范供水行为，保护农村居民的合法权益。如人为故意损坏水表、破坏供水设施等，由县级人民政府水行政主管部门责令停止违法行为等。
这些特色和亮点体现了《贵州省农村供水条例》在保障农村居民饮用水安全、促进农村经济社会发展等方面的积极作用。通过这些措施，我省旨在构建一个安全、可靠、可持续的农村供水体系，不断满足农村居民对美好生活的向往，提升农村居民的生活质量。
我就回答这些，谢谢。
贵州日报记者：
近年来，贵州提出要深入推进生态保护修复，请问贵州在水土流失治理方面做了哪些工作？取得了怎样的成效?
省水利厅水土保持处处长郑志宇：
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谢谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，贵州持续加强人为水土流失监管，科学开展水土流失综合治理，助力美丽贵州建设，全省水土流失面积和强度持续下降，水土保持率达到74.42％。
一、持续完善水土保持顶层设计。高质量制定实施意见。
制定出台《关于加强新时代水土保持工作的实施意见》，进一步构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会参与的水土保持工作格局。建立健全水土保持协调机制。印发贵州省水土保持委员会工作规则，建立水土保持协同监管执法制度，协同推进水土流失综合治理。建立健全水土保持监管制度。印发《贵州省生产建设项目水土保持管理办法（修订）》《贵州省生产建设项目水土保持方案技术规范》等制度，进一步规范全省人为水土流失防治工作。
二、严格防控人为水土流失。强化预防保护。
制定出台《关于加强水土保持空间管控的实施意见》，积极组织开展水土保持重点区域划定工作。强化方案刚性约束作用。严格水土保持方案审批，持续开展生产建设项目水土保持方案质量抽查，严把方案编制质量关。“十四五”以来，全省累计审批水土保持方案1.1万余个，设计防治水土流失面积18.81万公顷。强化事中事后监管。采取现场检查、“互联网+监管”等相结合的方式，开展生产建设项目水土保持监督检查2万余次，督促指导1.2万余个项目完成水土保持设施验收报备工作。强化水土保持信息化监管。深化强化水土保持“天地一体化”卫星遥感监管全覆盖，认定、查处违法违规项目1568个。
三、科学推进水土流失综合治理。创新开展水土流失图斑落地。
依托动态监测成果，全面开展全省水土流失图斑精准落地工作，解译图斑130余万个，现场复核图斑近4万个，找准水土流失地块，分类制定治理策略，为科学推进水土流失综合治理奠定了基础。建立完善水土流失治理机制。出台《贵州省水土保持工程建设以奖代补实施办法》，撬动社会资本参与水土流失综合治理。“十四五”以来，全省22个国家水土保持重点工程投入财政资金1.65亿元，撬动社会资本1.55亿元参与水土流失综合治理。统筹推进水土流失综合治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹协调各级各有关部门积极推进生态项目建设治理水土流失。“十四五”以来，全省累计投入资金188.54亿元，新增治理水土流失面积1.21万平方公里。
我就回答这些，谢谢。
贵州广播电视台记者：
农村供水作为重要的基础设施，是助力乡村振兴、增进民生福祉的关键。请问我省农村地区的供水情况如何？省水利厅在农村供水方面做了哪些工作？
省水利厅农村水利水电处处长陈开军：
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谢谢你的提问。贵州是世界岩溶地貌最典型的地区，地形复杂导致工程建设异常困难，解决群众饮水问题也更加艰难。
在省委、省政府坚强领导下，我们先后经过了解决喝水难、喝上水阶段，实施农村供水巩固提升阶段，解决农村供水问题攻坚决战阶段，开展农村供水挂牌督战阶段以及开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶段，现行标准下全省农村群众供水有保障。目前，全省农村自来水普及率达91.53%，较2023年底全国平均水平高1.53个百分点；农村规模化供水工程覆盖人口比例达43.16%，较脱贫攻坚末2020年底（20.16%）翻了一番。近年来，主要从以下几个方面推进农村供水从“有没有”向“好不好”转变。
一是强化规划引领。
在充分衔接《贵州省“十四五”农村供水保障规划》《贵州省水网建设三年攻坚行动方案（2023—2025年）》以及指导市县出台县级农村供水管网建设规划基础上，组织编制《贵州省农村供水高质量发展规划》，其中设置了近期、远期目标和实现路径，经省人民政府同意后，已于2024年6月28日印发各地实施，为各地做好农村供水保障工作提供遵循。
二是推进项目建设。
农村规模化供水工程具有水源稳定、水质有保障等特点，实施规模化供水工程是保障群众饮水安全最有效的路径。2023年，积极将357个农村规模化供水工程纳入《贵州省水网建设三年攻坚行动方案》，并督促各地积极筹措资金加快项目建设进度。近几年，我省农村规模化供水工程覆盖人口比例正按年均超5个百分点推进，逐步缩减与全国平均水平差距，农村供水保障水平进一步提升。对规模化供水工程暂时无法覆盖区域，通过指导各地实施小型农村供水工程规范化建设与改造，确保水量、水质、用水方便程度等满足要求。
三是推行县域统管。
指导各地按照“政府监管、企业化运营、专业化管理、社会化服务”的总体思路，建立或引进专业化供水企业，推进农村供水县域统管，逐步实现农村供水专业化管护全覆盖，同步推进农村供水工程标准化管理，实现供水工程良性运行。力争在2026年全省所有县区都实现县域统管，并逐步提升供水服务质量，确保群众供水保障。
通过这些措施，我省旨在构建一个安全、可靠、可持续的农村供水体系，不断满足农村居民对美好生活的向往，提升农村居民的生活质量。我就回答这些，谢谢！
省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长康军：
今天的现场提问就先到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与省水利厅联系作进一步采访。
今天的新闻发布会到此结束，再次感谢四位发布人，也谢谢各位记者朋友，再见！
