会昌县多渠道筹资，在山区建成的供水厂。 全媒体记者 洪怀峰摄
小小一滴水，汇聚大民生。近年来，会昌县聚焦农村供水管网难进村等短板，加快推进城乡供水一体化，全县自来水普及率达96%，实现了城乡供水同网、同质、同价、同服务，让农村居民喝上了“放心水”。
供好水，把供水管网从城市向农村延伸
会昌县属于典型的丘陵山区县，对喝水难，晓龙乡高兰村村委会主任刘圣有感受深刻。“我们这里是山区，以前没有自来水，村民只能挑河水或者挖井取水。”刘圣有告诉记者，这种饮水方式，存在季节性缺水、水质浑浊等问题。
在会昌县农村，高兰村饮水难并非个案。会昌县水利局党组成员陈余华向记者介绍，会昌县素有“八山半水一分田，半分道路和庄园”的概称，山区群众居住分散，海拔相对较高，间接造成农村居民不同程度饮水难。
“城乡供水的差异，一直是发展难点，也是民生‘槽点’，这种局面必须改变。”陈余华告诉记者，2020年5月以来，我省全面推行城乡供水一体化，会昌县以创建我省城乡供水一体化先行县为契机，进行城乡供水一体化改革，解决农村居民饮水难。
为此，会昌县把供水管网从城市向农村延伸，打通输水“大动脉”。不过，将城市的优质水源和供水管网延伸到山区和乡村，难度大、成本高，需要投入一大笔真金白银，这笔钱从哪里来？
陈余华介绍，会昌县实行“多条腿”走路，首先是争资立项，整合农村饮水安全中央预算内资金1.36亿元、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金0.64亿元，同时发挥融资“造血”功能，通过发行和使用地方政府专项债券，筹集资金0.7亿元；其次是争取到政策性信贷资金2.15亿元；另外还引进社会化资本，运用省水务集团公司资金、技术、管理优势，争取到资金5.5亿元。
有了一笔笔的资金投入，会昌县不仅建成了129处集中供水点，还把供水管网铺进了山村，打通了向农村输水的“最后一公里”。目前，全县自来水普及率达96%，农村居民“掘井取水”“扁担挑水”等情景一去不复返。
管好水，既交给市场又不当“甩手掌柜”
三分建设，七分管理。供水设施日趋完善的情况下，如何让农村供水工程实现可持续运营？这又是一道必答的民生考题。
“既然是城乡一体化供水，同网和同质还不够，还要实现同价和同服务。”会昌县水利局农水股股长蓝昌荣向记者介绍，农村居民用水价格为每吨1.65元，与城市居民用水价格一致。
不过，在供水服务上，农村要跟上城市步伐，依然有不少难点。蓝昌荣告诉记者，由于农村供水管网分散、大量农村人口外出务工导致用水量小，水厂赚不到钱、责任又大，工作人员积极性不高，导致水质、水压、服务等跟不上，群众意见大，水费收缴困难，长此以往形成负向循环。
“农村供水效益远低于城市供水，如果长期靠补贴，政府财力又吃不消。”蓝昌荣告诉记者，农村供水具有公益属性，政府限定了水价，企业不能总干赔本买卖。为确保企业参与农村供水的积极性，破解农村水费没人收、水管没人修、投诉没人管的问题，会昌县积极探索“分段管理”方式，让政府和企业分担成本。
会昌县润泉公司总经理助理朱翠峰向记者介绍，“分段管理”主要针对的是日供水500吨以下的水厂。这种不赚钱的小型农饮水厂，由会昌县财政每年出资一部分，以购买服务的方式，委托会昌润泉公司发挥专业优势，从水源地到水厂制水，确保出厂水质达标，并由会昌县卫生健康委员会进行供水水质监测和监督。出厂水至农村用户水龙头的管理工作，则由乡镇挑选责任心强的村干部或村级公益性岗位人员，聘请作为兼职的供水管理人员，负责日常的乡村水网管道巡护、收取水费等工作，工资由“底薪+收缴水费提成”两部分构成，当地乡镇政府部门对供水管理员进行考核。
同时，为保障农村供水管网设施得到有效维护，会昌县每年从全县小型农饮水厂经营收益总额中提取20%统筹，用于供水管网的日常维修，不足部分由县财政兜底保障。随着一项项政策的落实落细，会昌县破解了农村水费没人收、水管没人修、投诉没人管的问题。
朱翠峰认为，会昌县采取“政府+企业”双管齐下，让企业干事、政府监管，农村供水既交给市场，又不当“甩手掌柜”，调动了各方积极性，让农村供水民生工程实现可持续运营。
由此带来的实惠，感受最深的是农村群众。“村里有供水管理人员，管网维修、缴纳水费等都很方便。”晓龙乡高兰村居民刘新勇开心地告诉记者，村里不仅能喝上和城市一样品质的自来水，享受的服务也不比城里差。
