近日,《安徽省农村供水高质量发展规划》印发,安徽将着手解决农村供水遗留的“堵点”问题。同时明确,到2025年,农村自来水普及率达到99%;到2027年底,全省全面实现农村24小时稳定供水。
堵点
部分村庄存在限时供水烦恼
如果你到安徽农村,随便问问当地群众:“供水怎么样?”
大多数群众都会带你来他家的厨房,打开水龙头说:“比前些年好太多了!”
农村供水,一直在进步。
“十一五”的“农村饮水安全工程”,解决了苦咸水、铁锰超标、高氟水、高砷水等水质问题以及水量不足、水源保证率低、取水不方便等问题。
“十二五”在“农村饮水安全工程”原有工程基础上,逐步扩大供水规模。
“十三五”的“农村饮水安全巩固提升工程”重点巩固贫困人口饮水安全,实施区域规模化供水,扩大农村集中供水受益范围。
这15年来,安徽累计投入了277.05亿元,给老百姓带来的供水变化,看得见、摸得着。
成绩归成绩,但不可否认,当前还存在问题。总结来说一句话:部分农村地区供水不稳定、供水保障水平不高。
比如说,农村家庭用水量增加了,水量跟不上,早期供水工程建设标准低、供水规模小,随着群众用水量逐年增加,水厂供水能力、配水管道管径等都无法满足高峰期需求,间断出现水压不稳或停水现象;部分设施设备老化严重,老旧管网未进行更新改造、漏损严重,影响管道末梢正常用水;皖北地区地下水长期超采,水源井出水量不足,影响正常供水,江淮丘陵区、沿江圩区现有小水厂布局分散,水源水质不稳定;农村供水工程受限于投入不足、管理主体分散、管理能力不够等因素,运营专业化程度低,多数工程维修养护不到位。
值得关注的是,山区农村24小时供水问题突出,有不少山区农村还做不到24小时供水,只能“限时供应”。
为什么呢?大别山区、皖南山区地势落差大、人口居住分散,部分小型集中供水工程和分散供水工程难以建设可靠的水源。旱季水源供水量大幅减少,春节等节假日期间用水量大幅增加,仅能做到分时供水。
据水利部门统计,目前,全省不能享受24小时供水人口92.03万,其中,山区县人口44.36万,占比48.2%。
这些问题,明显与人民群众对美好生活的向往不相适应。
方案
四大方式“兜底”保障供水
解决这些遗留的“堵点”,安徽已有具体方案。
在规划上,以城乡一体供水、区域规模供水为主,以小型集中供水为补充,最大限度扩大规模化供水范围、减少分散供水。也就是说,尽量确保绝大多数群众喝的是集中供水的水源,这样就能确保足够的水量。
在机制上,两手发力,既发挥政府资金引导作用,又吸引社会资本参与农村供水工程建设和运营。
在管理模式上,实行县域统管、专业运行,以县(市、区)为单位,鼓励发展城乡一体化供水,对暂未实现城乡一体化供水的,先行推进县域农村供水统一管理,实现企业化运营、专业化管理。
全省农村供水模式采取四大方式:城乡一体供水、区域规模供水、小型集中供水、分散供水。这四种方式基本囊括所有供水用户。
四种方式中,优先实行城乡一体供水。暂无条件实行的地区,扩大区域供水规模,覆盖周边农村供水。
少数深山区规范建设小型集中供水工程,无法集中供水的偏远山区实施分散供水。
啥叫“分散供水”?其实这在山区还是比较普遍的,在岳西、霍山、太湖县等大别山区农村,农户住在山里,还比较分散,他们的用水问题比较突出。根据方案,那就以单户或几户为单元,选择近年干旱时仍未枯竭的水源,就近建设蓄水池,或利用潜水泵等直接抽取山泉水、溪水,或采取多水源联供方式解决供水问题。
对水质较差且难以寻找替代水源的分散供水工程,根据需要采取配备小型净水设备等措施,进行末端净化,保障供水水质达标。
实施:
五大区域因地制宜改善供水
安徽地形地貌多样,不同农村地区,有不同的特点。就此,安徽划了五大区域并因地制宜:淮北平原区、江淮丘陵区、沿江圩区、大别山区、皖南山区。
比如淮北平原区,包括淮北市、亳州市、宿州市、阜阳市,蚌埠市怀远县、五河县、固镇县、淮上区,淮南市凤台县、潘集区、毛集实验区,共6市28县(市、区)。
淮北市从淮水北调扩大延伸线取水,布局城乡一体供水工程5处;宿州市从淮水北调扩大延伸线、新汴河取水,布局城乡一体供水工程6处、区域规模供水工程1处;亳州市从引江济淮工程西淝河线、茨淮新河、芡河取水,布局城乡一体供水工程7处、区域规模供水工程9处;阜阳市从淮河、茨淮新河取水,布局城乡一体供水工程13处、区域规模供水工程2处;蚌埠市怀远县、五河县、固镇县、淮上区,从淮河、茨淮新河、怀洪新河、芡河、北淝河取水,布局城乡一体供水工程10处、区域规模供水工程2处;淮南市凤台县、潘集区、毛集实验区,从淮河、西淝河、茨淮新河取水,布局城乡一体供水工程3处、区域规模供水工程5处。
大别山区包括六安市金寨县、霍山县,安庆市桐城市、潜山市、太湖县、岳西县、宿松县,共2市7县(市)。
这些山区农村地区,因地形地貌影响,算是供水改善的“硬骨头”。
《规划》采取分类推进的方式,对县城周边地区,实施城市供水管网延伸工程;对盆地、浅山区等具备条件地区,实施区域规模供水,以主要河流、大中小型水库为水源,按照“以大带小、能并则并”的原则整合周边小型供水工程;对位置偏远、人口分散、地势较高且规模供水难以覆盖的深山区,实行小型集中供水;对不具备集中供水条件的少量农户,实行分散供水。
与此同时,实施水质提升专项行动,完善净化消毒设施配备,规范净化消毒设施运行,加强水质检测。
安徽明确,区域规模供水工程通过单独或联合设立水质化验室、委托第三方检测等方式开展日常水质检测,每日检测出厂水水质,出厂水日检9项指标、水源水月检5项指标;小型集中供水工程,按月轮流巡检,年度巡检全覆盖;分散供水工程分区域抽检水质。区域规模供水工程和有条件的千人供水工程,要积极推广使用水质在线监测设备。