在全国水利工作会议召开之际
中国水利报整版刊发
《江苏：推动水利高质量发展走在前做示范》
聚焦2023年江苏水利高质量发展
取得的丰硕成果
水，是江苏最具神韵、最为灵动的底蕴。奔腾入海的长江之歌，传唱不息的太湖之美，造福人民的大运河，烟波浩渺的洪泽湖，千水万垛的里下河，滋养了江苏的物阜民丰、人杰地灵，绘就了新时代鱼米之乡的美丽画卷。
2023年，江苏水利牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入落实水利部和省委、省政府决策部署，感恩奋进、砥砺前行，水旱灾害防御能力显著提升、现代水网加快构建、河湖管理提质增效、农村水利惠泽民生、水资源节约集约利用水平全面提升，新时代江苏治水兴水画卷徐徐铺展。
担职责使命 护江河安澜
2023年，江苏历经多轮强降雨，台风“杜苏芮”“卡努”轮番侵袭。面对复杂的防汛防台风形势，江苏深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，坚决扛起水旱灾害防御责任，夺取防汛防台风全面胜利。
“对党忠诚，履行天职，常备不懈，竭诚为民……”在一段嘹亮的口号声中，2023年6月3日，“天职2023”江苏省防汛抢险综合演练拉开大幕。身着鲜亮制服的抢险队员们一丝不苟，从组织指挥到巡堤查险，从险情处置到决口封堵，遵循“有效预警、积极响应、协同联动”的原则，对江苏防汛抗旱应急预案进行了全过程练兵。
防汛抢险综合演练
“预”字当先，关口前移。2023年汛前，江苏抓实隐患排查和各项准备工作，开展防汛抢险专项演练，通过持续加强监测预报预警，落实防汛应急响应联动机制，组织各地及时排查城市积涝点、低洼片区、下凹式立交桥和建筑物地下空间以及供电、供气、供水等城市生命线节点工程，累计排查整治各类风险隐患526处，修编预案8类776个，为迎战防汛“大考”打下坚实基础。
2023年7月，京杭大运河畔的东风新防洪枢纽旁，泵机飞速运转，将内河水排向运河。“受连续降雨影响，我们在前期已经调度沿江口门排水近6000万立方米，相当于4个金鸡湖蓄水量。”枢纽现场管理负责人介绍。水利职工加强值班值守，增加巡查次数，全力保障枢纽安全运行。
一场场的视频连线，一次次的研判调度，筑牢全省防汛的“铜墙铁壁”。2023年汛期，江苏科学调度水利工程，以排为主、适当引水，减少台风带来的风雨影响；加强河湖堤防险工险段、水库闸站和重点塘坝的巡查防守，确保在建工程安全度汛；及时前置抢险物资和人员，实现防御强台风“零伤亡”目标。面对多轮强降雨，水利部门建立从流域、区域到乡镇一体贯通的调度体系，以“时时放心不下”的责任感和“宁可十防九空、不可失防万一”的严谨态度，有力有序部署各项防御工作，坚决扛起防汛抢险的责任担当，织牢防汛“安全网”。
2023年，江苏系统推进水旱灾害防御体系能力建设，开展巡堤查险69万多次，有效防范14轮强降雨和两轮台风侵袭，从工程体系、调度体系、预警体系、应急体系、组织指挥体系等方面不断提升全省防汛救灾实战化能力，为确保河湖安澜和人民安宁筑牢坚实水利屏障。
织河网水脉 引江淮畅流
清晨，淮河入海水道二期工程盐城段施工现场，工人们头戴安全帽，身穿荧光马甲，各就各位，分工协作，一幅热火朝天的施工场景呈现眼前。
2022年年底，《江苏省现代水网建设规划》获批复。“十四五”时期，江苏计划投入1046亿元，重点推进淮河入海水道二期、吴淞江（江苏段）整治等国家水网骨干工程，建强水网之“纲”；加快淮沭河以西、里下河腹部、太湖等平原洼地水网治理，畅通水网之“目”；优化大中型水闸、泵站、水库、塘坝节点工程布局，系牢水网之“结”。
淮河入海水道二期工程淮安段施工现场
淮河流域，入江水道、分淮入沂、洪泽湖大堤、川东港整治、黄墩湖滞洪区调整与建设等工程全面建成。长江流域，一批河势整治工程与干流崩岸应急治理工程全面完成，长江堤防防洪能力提升工程加快实施。太湖流域，新沟河延伸拓浚工程、望虞河西岸控制工程全面完成，新孟河延伸拓浚工程建成通水……全境三大流域防洪能力不断提升，勾画出江苏水利“大干项目”的整体画像。
江苏协同推进水网和航道网建设，组网联通、融合发展，整体提升江苏水网防洪排涝、水源调配、航运保障能力，为经济社会高质量发展注入澎湃动力。太湖湖西片区整治通济河等上游河道，疏浚太滆南运河、湟里河等东排入太湖通道，有序推进滆湖退圩还湖，发挥湖泊调蓄作用；里下河片区实施射阳河、斗龙港等外排入海河道整治，扩大雌雄港、兴盐界河、西冈河等里下河腹部骨干河网引排能力；优化省、市、县三级水网布局，并向农村水系和灌区灌排渠道等辐射延伸，打通防洪排涝、水资源调配和水生态保护“最后一公里”。
江苏创新构建“四全五统”工程监管机制，通过全闭环责任体系、全覆盖监督检查、全节点把关督导、全领域激励奖惩等四项机制，实施统一组织、统一计划、统一内容、统一考评、考核结果统一运用，扬州市瓜洲泵站工程获鲁班奖，江苏南水北调东线一期工程泗洪站枢纽、新沟河延伸拓浚工程江边枢纽等5项工程获大禹奖，水利工程建设水平稳步提升。
全省各地切实担负起水利工程建设对于稳定经济大盘的政治责任，2023年，省市县在建水利项目达1240个，完成重点工程投资180多亿元，带动全社会完成投资超600亿元，累计吸纳就业人数超8万人。
护此间青绿 绘生态家园
站在无锡太湖岸边，碧水辽阔，峰峦隐现。截至2023年，太湖已连续16年实现安全度夏，太湖水质已达到国家总体方案、江苏省治太规划2025年目标。
江苏把习近平总书记“每条河流要有河长了”的叮嘱深植在心，省委书记、省长担任省级总河长，高位推进，全域推进幸福河湖建设，率先走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的河湖治理保护新路子，“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”在江苏各地逐步呈现。
江苏创新省级河长交办问题清单、项目清单、责任清单“三个清单”制度，加快形成“省级河长抓推进、市县河长抓治理、乡村河长抓管护”和“河长抓总、部门推进、河长办督导”的工作格局，深入开展全省河湖保护专项整治，以清零的决心打好突击战攻坚战，全省河湖面貌持续改善。
太湖
江苏坚持因地制宜、因水施策，突出抓好太湖、长江、洪泽湖、大运河“两河两湖”治理，让水韵江苏更有魅力。在太湖，实施太湖水环境综合整治等一批生态修复工程，桃花水母再现太湖。连接上海青浦和江苏吴江的元荡，作为长三角生态绿色一体化发展示范区内重点跨界水体之一，成为一体化示范区的首个“示范幸福河湖”。在长江，下大力气破解“重化围江”、开展十年禁渔，累计腾退生产岸线81公里，生态岸线占比提升至64.1%，目前水质稳定达到Ⅱ类，江豚成群逐浪嬉戏。在大运河，恢复水面98.6平方公里、生态岸线58公里，统筹运河治理保护和航运通畅、文化传扬，让清水廊道承载千年文脉、黄金水道焕发时代光彩。在洪泽湖，创新洪泽湖综合治理地方经验，办好了渔民上岸、滩区迁建等民生实事，打造了“百里画廊”“醉美湖湾”等地方样板，群众获得感、幸福感显著增强。
截至2023年年末，全省已累计建成幸福河湖2515个（条），南通焦港、苏州长漾入选国家幸福河湖建设试点；新建550条农村生态河道、78个生态清洁小流域、20个美丽移民乡村。各美其美、美美与共的幸福河湖，在江苏大地全域铺陈。
润锦绣良田 惠千家万户
大中型灌区是粮食生产的重要基地，是保障粮食安全的主战场。江苏锚定“节水、生态、精管、智慧、幸福”目标，统筹34个大中型灌区与高标准农田一体规划、一体推进，编制完成农田灌溉薄弱片区建设规划，粮食安全水利基础更加坚实；大力推行精细化管理，深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设；稳步推进泰州市姜堰区、南京市新禹河灌区国家试点建设，有序推进高邮灌区、沙集灌区等数字孪生灌区先行先试建设，积极创建国家级标准化管理灌区。2023年，全省耕地灌溉面积占比达93.6%，有力保障了粮食丰产稳产。9月19日，全国深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点现场调度会在江苏省泰州市姜堰区召开。
泰州姜堰周山河灌区
不忘初心为民生，水润万家显担当。江苏围绕“全域覆盖、融合发展、共建共享、服务均等”目标，在城乡供水同水源、同管网、同水质、同服务“四同”基础上，强化供水品质提升。一方面，创建标准化管理水厂，改造农村供水管网1200公里，在水质、水量、水压等方面进行自动化监控，确保供水管网24小时恒压足量供水。另一方面，积极推广“好水润万家”管理服务平台，加快构建从“水源地”到“水龙头”的高标准供水工程体系、现代管理体系和优质服务体系。
打造宜居宜业的农村水环境，是推动农村产业兴旺的强大驱动，是改善农村生态宜居的关键前提。江苏出台《关于加强新时代水土保持工作的实施意见》，推行水土保持区域评估创新举措，借鉴浙江“千万工程”经验，一体推进宜居宜业和美乡村建设。截至目前，全省已建成4个国家水土保持示范县、4个国家水土保持科技示范园、11个国家水土保持示范工程，180个省级生态清洁小流域，水土保持率提升至97.89%，位居全国前列。
汇点滴之水 展水乡新貌
九连优！自2013年国家实行最严格水资源管理制度考核工作以来，江苏已连续9年获得优秀等次。“高分”答卷的背后，是江苏扎实推进生态文明建设、加快建设美丽中国的坚实信心。
水孕育滋养这片土地，珍惜水、用好水、管好水，是水利部门必须扛起的职责使命。江苏积极践行节水优先，强化用水总量与强度双控，先后出台50多项取用水管理、水源地长效管护、河湖管理保护等规章、标准和规划，上线取用水户政务服务系统、水源地信息共享和视频监控系统。同时，率先推进取水工程、水源地、监测计量规范化建设，50%以上非农取水口、三分之二城市水源地完成规范化改造，规范化管理水平持续提升。2023年，江苏节水型社会建设达标县数量达84个、建成率87%。
长江张家港湾
江苏不断探索丰水地区节水之路，以落实最严格水资源管理制度为抓手，以实施国家节水行动为重点，推进水资源规范化管理：开展“四水四定”（以水定城、以水定地、以水定人、以水定产）试点建设，探索水资源刚性约束指标体系构建与相关制度；创建《取用水管理技术规范》地方标准，率先落实县域水资源管理规范化建设；出台节约用水管理办法、水务经理制度，创新制定印发节水型企业园区建设标准；实现南水北调东线受水区涉农县区国家级县域节水型社会达标建设全覆盖。
从水资源合理配置到取用水管理整治，从地下水严格管控到完善饮用水全链条保障，无不凝结着丰水大省在精准配水、严密管水方面的匠心，彰显了传统“水乡”在高效节水、科学护水方面的探索。2023年，江苏坚持节水优先、刚性约束，全领域探索水资源节约集约路径，努力走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的节约集约发展之路，为“强富美高”新江苏现代化建设提供了坚实水资源保障。
新征程上，江苏将始终牢记习近平总书记赋予江苏“走在前、做示范”重大要求和“四个走在前”“四个新”重大任务，牢记习近平总书记考察江都水利枢纽重要指示精神，以水旱灾害防御、现代水网、幸福河湖、农村水利、水资源节约集约利用为重点，坚持补短强弱、系统治理、改革创新、示范引领，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出水利贡献。
