盖举波
一、《规划》出台背景和过程
农村供水保障工程是群众直接受益的民生工程、民心工程，习近平总书记多次强调“饮水安全是人民生活的一条底线”“要让农村群众喝上放心水”。2022年10月，水利部 生态环境部 国家疾病预防控制局 国家乡村振兴局四部委联合印发《关于开展农村供水水质提升专项行动的指导意见》，提出到2025年底，农村供水水质总体水平基本达到当地县城供水水质水平。2023年4月30日，山东省政府办公厅印发《山东省农村供水水质提升专项行动实施方案(2023-2025年)》，提出要加快构建从“水源地”到“水龙头”的规模化工程体系、标准化服务体系、全过程监测体系、智慧化管理体系，全面提升农村供水保障水平。5月8日，山东省水利厅印发《关于扎实开展农村供水水质提升专项行动的通知》，要求以市为单位调整编制2023-2025年农村供水保障规划。7月18日，周乃翔省长召开全省农村供水保障会议，对全省农村供水保障暨农村供水水质提升专项行动进行安排部署。会后，陈必昌市长召开我市贯彻落实会议。
为贯彻落实中央、省、市决策部署，推动全市农村供水高质量发展，市水务局迅速启动我市《规划》编制工作，先后征求市直相关部门、各县区政府、市属开发区管委会、省黄三角农高区管委会、市能源集团等部门单位意见，8月15日通过省水利厅组织的专家评审，11月18日通过市政府专题会议审议。
二、《规划》主要内容
《规划》共12章，涵盖“规划范围及水平年、规划目标与布局、规划任务与主要内容、投资估算、保障措施”等主要内容。
(一)范围及水平年
本次规划范围为东营市市域，包括东营区(含东营经济技术开发区)、河口区(含东营港经济开发区)、垦利区、利津县、广饶县(含省黄三角农高区)。规划期限为2023-2025年，远期展望到2035年。
(二)主要目标
到2025年底，全市规模化供水工程覆盖人口比例达到100%，城乡供水一体化率达到100%，自来水入户率达到100%，水质达标率稳定在98%以上，规模化供水工程水源保护区划定率100%，实现24小时不间断安全优质供水。
(三)总体布局
依托现有工程格局，重点解决工程标准低、老化失修及水源保证率不高等易导致农村供水不稳定、易反复的问题，进一步提高农村供水保障水平，实现水源水厂工程互济互补、老旧供水设施应改尽改、运行管理水平提档升级。
(四)规划任务
1、推进农村供水工程建设
主要实施五大类工程，工程估算总投资32亿元(规划工程的实施可根据经济社会发展情况进行适当调整)。
一是实施水源工程。新建水库1座(庄科水库)，除险加固水库1座(广北水库)，替代即将退出的利津城南水库和辛安水库，提高水源保证率。
二是水厂建设及改造提升工程。新建广北水厂和利津城北水厂，实施纯化、仙河、滨南、陈北4座水厂深度处理工程。
三是老旧供水设施改造工程。加快老化破损管网、水表等附属设施提升改造，实施东营区、河口区城乡供水一体化工程、广饶县城乡供水一体化配套管网改造、乐安街道供水设施提升改造等工程。
四是农村集中供水信息化工程。建设市县两级农村供水保障运行管理数字化平台。
五是农村集中供水维修养护工程。实施农村供水设施修缮、供水设备及管配件等更换、供水管网维修、养护等工程。
2、推进农村供水管理高质量发展
一是健全完善水质提升体系。净化消毒设施“应配尽配”，确保供水水质合格。水务、生态环境、卫生健康等部门各司其职、密切配合，健全水质检测监测结果共享和信息互通机制，做到检测监测结果及时反馈、发现问题及时整改。
二是推行农村供水工程标准化管理。2023年底前，千吨万人工程100%实现标准化管理。
三是提高农村供水保障信息化管理水平。充分依托农村供水保障信息化管理平台，实现供水管理“数据在线、运行在线、管理在线、服务在线”。
四是推行县级统管。推行“县级公司直管到户”和“1+N”(县级公司+服务公司)模式，实现责任、技术、标准和服务统一。
五是完善水价形成和水费收缴机制。按照“补偿成本、合理收益、公平负担”原则，进一步调整水价。严格落实农村集中供水一户一表、全面计量收费制度，禁止敞口用水、免费供水。
六是强化风险防控能力。建立应急预案，做好施工期间及干旱、洪涝、水污染等特殊情况下应急供水保障工作。
(五)保障措施
一是强化组织领导，落实责任体系；二是加强部门协调配合，形成工作合力；三是加强技术支撑，严把工程质量安全；四是加强要素保障，优化协调服务。
以上是对《规划》的简要介绍。农村供水保障事关民生福祉。让广大城乡居民喝上放心水、安全水、优质水一直是水行政主管部门秉承的理念。我们将坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省、市农村供水保障工作会议精神，勇于担当、攻坚克难，大力提升农村供水保障水平，推动农村供水高质量发展，在持续为人民群众谋福祉、办实事中展现水务担当、贡献水务力量。
中国山东网记者
请问《规划》完成后，会对我市农村供水产生怎样的影响和效益?
盖举波
本《规划》聚力解决农民群众最关心最直接最现实的农村供水保障问题，工程实施后将全面提高农村供水保障水平，对促进农村供水高质量发展具有重要意义。一是农村供水更加稳定安全。实施水源、水厂工程改造建设和老旧供水设施提升改造，将全面提高供水保证率和水质达标率，降低管网漏损率和事故发生率，促进供水工程的长效运行，保障水源地水质安全、产水过程安全、供水过程安全。二是供水管理更加智能便民。构建市县两级农村供水保障数字化平台，有助于提升农村供水服务质量水平，实现供水管理“数据在线、运行在线、管理在线、服务在线”。三是供水保障水平全面提升。构建从“水源地”到“水龙头”的规模化工程体系、标准化服务体系、全过程监测体系、智慧化管理体系，全面提高供水保证率，降低水质风险，实现24小时不间断安全优质供水。
市融媒体中心记者
请问《规划》实施后，我市各县区功能区农村供水的水源是如何布局的?
王晓磊
《规划》实施完成后，全市将有14座水厂向乡镇、农村供水。其中，东营区(含东营经济技术开发区)3座，为耿井水厂、纯化水厂和广北水厂；河口区(含东营港经济开发区)2座，为河口水厂和仙河水厂；垦利区3座，为垦利区第二水厂、永镇水厂、胜利水厂；广饶县(含黄三角农高区)3座，为广饶县第一水厂、第二水厂、第三水厂；利津县3座，为城北水厂、滨南水厂、陈北水厂。各县区区域内供水实现水源互为备用、水厂互联互通、水量相互调剂，农村供水保障水平进一步提高。
鲁中晨报记者
为确保农村供水水质达标，请问如何监管?
王晓磊
目前，我市已构建起生态环境部门水源水质检测、供水单位自检、卫生健康部门监督检测、省水利厅抽检、市水务局巡检相结合的水质监测体系，并建立了信息共享和部门联动工作机制，共同保障供水水质。一是生态环境部门每月对地表水水源进行检测。二是供水单位每日对水源水、出厂水进行9-11项常规检测，每月委托第三方对水源水、出厂水和末梢水进行22-43项常规检测，每年在丰水期和枯水期分别委托第三方对水源水、出厂水和末梢水开展一次全指标检测。三是县区卫生健康部门每年枯水期和丰水期对城区(出厂水、末梢水、二次供水)、乡镇辖区(出厂水、末梢水)的常规指标和氨氮等指标进行检测。四是省水利厅对农村集中供水工程出厂水、末梢水进行抽样检测。五是市级每年委托第三方在丰水期和枯水期开展三区两县两开发区和省黄三角农高区集中供水工程、末梢水全覆盖巡检。规划期内，各县区也将启动县区级水利部门水质巡检。届时将形成六级协同检测，全力保障从“水源头”到“水龙头”供水水质达标。
