农发行沂南县支行通过“以城补乡，以工养农”将收益性不足的农村居民供水建设内容与收益性较强的县城、中心镇供水（居民及工业企业供水）建设内容采取“肥瘦搭配”的打包运作方式，通过公开招标明确项目实施主体并赋予特许经营权，项目实施主体申请贷款实施项目建设，以整合后项目的水费收入作为还款资金，有效解决农村饮水安全工程项目现金流不足的问题，发放水利建设贷款2.5亿元支持沂南县城乡供水一体化项目建设，保障了项目的顺利实施，为公益性、半公益性项目打造现金流提供了借鉴。
据悉，2022年，水利部与农发行联合印发《金融服务重大水利工程建设的指导意见》，进一步优化涉及贷款的期限、利率、资本金等方面支持。
农发行沂南县支行在实施公益属性较强的农村基础设施项目时，采用“城乡结合、工农结合”，将城乡项目、工农项目“打捆打包”为一个项目一体支持，实现项目的收支自平衡。其中沂南县城乡供水一体化项目就是该行模式创新的一个典型案例。该模式有效推进了城乡供水一体化建设，建立了农村供水企业收支平衡补偿机制，确保供水企业长期健康运行，为公益性、半公益性项目的现金流打造提供了借鉴，为服务乡村振兴开辟了新的路径。
