与开发新水资源相比，利用再生水既有利于优化供水结构，增加水资源供给，缓解供需矛盾，又可减少水污染，保障水生态安全，对于推进生态文明建设，实现高质量发展具有重要的意义。
近日，济南市城乡水务局官网对《济南市再生水利用工作意见（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）进行公示，公开征求意见时间为2023年10月27日至11月26日。
根据征求意见稿，到2025年，全市再生水利用率达到50%以上；到2035年，全市再生水利用率达到60%以上。
济南将再生水纳入水资源统一配置，拓展再生水利用范围实现能用则用、应用尽用
据悉，该征求意见稿践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，全面推进水资源节约集约利用，将再生水纳入水资源统一配置，建立再生水利用制度体系和激励机制，加快完善再生水供给、输配、利用、计量、监测等基础设施。同时，坚持行业监管与激活市场并重，构建“制度健全、设施完善、监管有力、运营高效”的再生水利用格局，充分发挥再生水的社会效益、生态效益和经济效益。
根据征求意见稿，济南市再生水利用将充分发挥政府的引导、带动作用，坚持运用市场机制创新再生水利用模式，加大政策支持，完善价格体系，鼓励和引导国有企业与社会资本参与再生水利用设施的投资、建设和运营。并坚持集中利用与分散利用相结合的原则，科学规划、合理布局再生水利用设施，优化配置再生水。结合经济社会状况、产业布局、发展要求、用水需求和技术水平等因素，分区域、分阶段推进再生水利用设施建设。
另外，还将因地制宜，应用尽用。坚持以需定供、分质供水，提高再生水在工业生产、生态补水和市政杂用领域的使用比例，拓展再生水热源、农业灌溉等利用范围，实现能用则用、应用尽用。
确保再生水水质达标，新建污水处理厂（站）出水水质须全部达到地表水准Ⅳ类标准
征求意见稿明确，《济南市再生水利用规划（2021-2035）》（历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、高新区和新旧动能转换起步区）区域外的区县城乡水务主管部门应当组织编制再生水利用专项规划，制定再生水利用项目清单，明确再生水利用目标、设施布局、利用领域、重点项目及建设计划等，并报同级政府批复实施。济南市、区县自然资源和规划部门编制国土空间规划时，也应当根据再生水利用专项规划，统筹考虑再生水利用发展目标及布局，将再生水利用设施建设用地需求纳入国土空间规划，保障项目用地需求。
值得注意的是，该征求意见稿明确，新建污水处理厂（站）出水水质全部达到地表水准Ⅳ类标准；已建成的污水处理厂（站）通过技术升级、更新设备、提标改造等工作，提高出水水质标准，到2025年，60%的城市污水处理厂（站）出水水质达到地表水准Ⅳ类标准。
同时，济南市要加强再生水水质管理，按照以需定供的原则，用于工业生产、市政杂用、生态补水、农业灌溉等用途的再生水水质必须符合国家相关标准；再生水运营单位应当健全再生水水质检测制度，做好再生水水质检测工作；市、区县城乡水务主管部门应加强再生水水质监管，定期组织水质抽样检测。
济南市实行再生水水权制度，再生水水权归政府所有
在再生水水权方面，该征求意见稿明确指出，济南市实行再生水水权制度，再生水水权归政府所有，由城乡水务主管部门统一配置、管理。
同时，在规划水资源论证、水资源论证区域评估及需申请取水许可证的建设项目水资源论证时，具备使用再生水条件的，要优先配置使用再生水；火力发电、一般工业冷却循环、城市绿化、环境卫生、景观生态用水项目，应当根据国家和省市有关规定，按照相应比例使用再生水。
按照《济南市节约用水条例》有关规定，应当配建再生水利用设施的新、改、扩建建设项目，再生水设施验收不合格的，建设项目不得投入使用。
市城乡水务主管部门制定再生水年度总量分配方案，统筹考虑全市再生水资源调配。市、区县城乡水务主管部门制定年度用水计划，对再生水管网覆盖区域内具备再生水利用条件的用水单位，应当优先配置再生水。
济南城市新区建设、老城区改造等应同步建设再生水管网，推进重点工业行业再生水循环利用
此外，济南市将加大再生水项目建设力度。征求意见稿提出，按照再生水利用规划确定的重点项目和建设计划，应加快推进污水处理厂（站）提标改造、再生水输配管网及利用设施建设。城市新区（开发区、园区）建设、老城区改造、市政道路建设维修、城市供水管网及地下综合管廊建设，应当同步建设再生水管网。新、改、扩建开发区（园区）应当建设废（污）水集中处理和回用设施。
再生水管网覆盖区域内，具备再生水供应条件的企事业单位、居民小区及园林绿化、环境卫生、生态景观、建筑施工、车辆冲洗等行业，应当建设再生水取用设施，使用再生水。推进重点工业行业再生水循环利用。
另外，再生水运营单位应当制定再生水利用设施维护管理制度、水量水质监测制度和应急预案，落实运营维护资金来源，确保再生水利用设施安全稳定运行，水质、水压符合国家标准和有关要求。济南市将建设再生水监管信息系统，对未经批准从河道、湖泊取水用于园林绿化、环境卫生等违法行为，依法进行查处。
