该办法所称水平衡测试，是以用水单位为对象，对其用水单元或系统的水量实施系统测量、统计、计算和分析，根据水量平衡原理，分析查找问题并提出持续改进建议的过程。
该办法明确，济南市水平衡测试实行分级管理。市、区县水务部门按照《济南市节约用水条例》规定的用水单位管理权限，负责开展本级水平衡测试管理工作。
值得注意的是，年实际用水总量超过年计划用水总量30%以上的用水单位应当全面查找原因，开展水平衡测试工作并实施整改。
同时，年用水量20万立方米及以上的用水单位应当每4年开展一次水平衡测试工作；用水单位的用水性质、产品结构、生产工艺等发生变化时，应当及时开展水平衡测试工作。
该办法指出，济南市、区县水务部门应当于每年3月底前制定本年度水平衡测试计划，利用网站、报纸等渠道向社会公布。列入年度水平衡测试计划的用水单位，应当在规定期限内完成水平衡测试工作，编写《水平衡测试报告书》报送水务部门。
因客观原因不能按期开展水平衡测试工作，用水单位应当向水务部门提交书面延期申请及有关证明材料，经水务部门同意后方可延期开展水平衡测试工作；因关停、搬迁、并转等原因无法开展水平衡测试工作的，应当向水务部门提交不再开展水平衡测试书面申请及有关证明材料，经水务部门同意后，可以不开展水平衡测试工作。
据了解，用水单位可自行开展水平衡测试工作，也可委托专业测试机构。相关单位应当严格执行《水平衡测试通则》(GB/T12452)、《用水单位水平衡测试技术规程》（DB37/T4652）等标准规范，按要求编写《水平衡测试报告书》。
对于用水单位报送的《水平衡测试报告书》，济南市、区县水务部门应当组织实施论证，不符合有关标准和规范要求的，督促指导用水单位整改复测。
水平衡测试结果可作为年度用水计划调整、节水型载体申报或复核、节约用水奖励评选的依据。根据水平衡测试结果，用水单位有不符合节约用水要求等问题的，应当立即整改；用水单位未按规定开展水平衡测试工作或未及时整改的，由水务部门或者综合行政执法部门依法依规予以处罚。
