中共中央政治局常务委员会8月17日召开会议，研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作。会议提出，“加快恢复重建”“进一步提升我国防灾减灾救灾能力”。此次为了减轻地方财政配套压力，将一次性适当提高相关领域中央财政补助标准或补助比例，加大对地方支持力度，确保项目能够顺利实施。
此次增发的国债资金全部按照项目管理，对项目主要有四点要求：一是符合规划或实施方案。此次国债优先支持“十四五”规划、国务院以及国务院有关部门批复的重点专项规划和区域规划、以及地方重点规划中明确的项目，确保项目建设符合实际需求，避免超标准建设、重复建设等问题。二是满足投向领域要求。项目主要建设内容应符合此次国债资金支持范围，精准聚焦灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。优先支持建设需求迫切、投资效果明显的项目，坚决避免安排一般竞争性产业项目、楼堂馆所、形象工程和政绩工程等，把国债资金用在刀刃上。三是前期工作比较成熟。对于在建项目，要求各项手续完备；对于新开工项目，要求前期研究论证比较充分，具备扎实的前期工作基础，能够尽快开工建设，特别是一些急需项目能够在2024年汛期前建成投用；对于部分前期工作较为复杂的重大项目，原则上也不得晚于2024年6月底开工建设。四是资金需求与建设进度相匹配。项目的国债资金需求要根据国债资金支持标准，结合项目建设进度合理提出，确保资金拨付到位后能够尽快投入使用，保障项目顺利推进。
以京津冀为重点的华北地区灾后恢复重建，是此次增发的1万亿元特别国债重点支持方向之一。特别国债将优先支持水毁设施恢复重建项目，确保在2024年主汛期前高标准完成水毁工程修复重建任务。同步支持提升区域防灾减灾能力，大力推进大清河、永定河、北三河、子牙河、漳卫河等河流综合治理，加快实施骨干河道疏浚、重要堤防加固，蓄滞洪区达标建设等一系列重大工程；系统推进城市排涝能力建设，加大排水管网、泵站等设施更新改造力度，开展低洼易涝路段综合整治。并大力提升监测预警水平，在灾害易发区、雷达观测盲区和重点保护区域，加密提升雨量、水文、水位站。
本次增发国债把防洪减灾工程作为重中之重，推动进一步整体提升洪涝灾害的防御能力。一是以海河、松花江流域等北方地区为重点，系统推进骨干防洪治理。包括大江大河大湖干流防洪工程、大中型水库工程、蓄滞洪区工程等，将按照流域防洪规划布局，系统实施骨干工程建设，有效提升水库调洪削峰能力，推进重点堤防达到防洪标准，保障蓄滞洪区在遭遇超标准洪水时顺利安全启用。二是同步推进其他重点防洪工程，系统提升防洪能力。在加快推进骨干防洪工程基础上，统筹处理好上下游、干支流、左右岸关系，加强中小河流和山洪灾害治理、水文基础设施、病险水库水闸除险加固、海堤工程、重点区域排涝能力等工程建设，实现防洪排涝兼顾、大中小型工程衔接、工程措施与非工程措施协同，形成系统完备的工程体系。三是加强灌区建设改造和重点水土流失治理，提高粮食生产和旱灾应对能力。加快推进灌区续建配套与现代化改造，提高灌溉保证率和灌溉水利用效率，恢复和改善灌溉面积，并在水土资源具备地区新建一批灌区工程。同时，实施东北黑土区侵蚀沟治理，切实保护好、利用好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。
国家发展改革委、财政部将抓紧与水利等部门建立增发国债项目实施工作机制，抓紧将国债资金落实到符合投向、条件成熟、质量较高的项目，加快推动国债项目建设实施，充分发挥国债资金使用效益。
