平坝音关桥泵站取水点(贵州省水利厅供图)
改革创新 优化营商环境
取水许可制度是指在国家境内直接从江河、湖泊或地下水取水的单位和个人应遵守的一项制度。渔业养殖、天然饮用水、白酒等企业在生产过程中往往会涉及需要办理取水许可。
为了优化营商环境，着力构建高效便民的取水许可审批机制，近年来，贵州省水利厅坚持精准服务将取水许可审批作为深入推进“放管服”改革、强化改革创新的关键环节，实现了便民、减负、增效。
“以前办理取水许可需要至少一个月时间，在实行承诺制后，最快一周内就能办好取水许可。”贵州省水利厅水资处工作人员沈代欣表示，推行告知承诺制之后，企业或个人办理取水许可手续的时间大幅缩减，加快推动各类项目的建设和生产运行。
通过加强顶层设计，采取强化重点项目审批服务、创新优化审批模式、加强过程监管效能等一系列举措，贵州省水利厅认真落实“要素跟着项目走”，依法快速推进项目审批手续办理，积极服务重点投资项目落地。
同时，出台全国首个《水资源论证区域评估导则》地方标准，印发《贵州省取水许可告知承诺制实施方案(试行)》，对各类开发区、工业园区内的项目从“单个项目论证评审”变为“区域整体打包评估”，区域内项目可直接共享评估成果对取用水量较小的农业生产、农村供水、酒、饮料、天然饮用水等与中小微企业和群众生产生活密切相关的事项，实行取水许可告知承诺制，有效减轻企业负担。
贵州从严从细管好水资源，推进水资源管理精细化(蔡华频 摄)
精准服务 持续利企便民
此前，企业在申报取水许可证时，需要编制完成建设项目水资源论证报告书，向水行政主管部门履行报批手续。如今，受益于告知承诺制，企业无须再单独编制水资源论证报告书。原本单个项目需要花费几千甚至上万元进行水资源论证报告书(表)编制，现在只要填写承诺书就可快速获得审批，进一步优化了取水许可审批流程。
2022年以来全省共有171个白酒企业通过告知承诺制办理取水许可手续，切实减少了企业的经济成本。
今年，贵州省水利厅印发《关于做好重点投资项目取水许可审批服务工作的通知》，对重点投资项目变“申请后审批”为“申请前服务”，建立2400余个重点项目台账，为建设单位精准开展取水咨询服务。
2022年以来，全省共受理1867个取水许可审批事项，完成了贵阳抽水蓄能等项目论证审查和591个项目验收发证，有效保证了中国石化织金50万吨/年PGA(聚乙醇酸)等重点投资项目在贵州落地建设。
按照全国一体化政务平台建设要求，贵州省水利厅建成并上线运行取水许可审批服务系统，实现取水许可审批“一网通办”，并将办结时间缩短了70%。目前，全省共核发取水许可电子证照21730张。
省水利厅为守好“两江”上游生态屏障不断贡献水利力量(龚小勇摄)
统筹水资源 守好生态底线
作为长江、珠江上游地区的重要生态屏障，贵州牢牢守好发展和生态两条底线。为了筑牢绿色生态屏障，贵州省水利厅将生态文明理念融入水利工作全过程，坚持节水优先、以水而定，将水资源刚性约束贯穿水资源管理全过程。
在严格用水管控上，贵州在全国率先开展取用水专项整治“回头看”和取水许可规范化建设，开展地下水取水口排查清理，省市县三级持续开展水资源和节水监督检查，仅2022年就对5千多个取水项目、268个工程开展水资源管理及落实调度情况的监督检查，清理整治无序取水行为。制定贵州省取水许可规范化管理手册，实施取用水全流程规范化管理，全省河道外取水口实行“一口一牌一码”身份证式管理。
在生态流量管理上，贵州省水利厅对全省124条重点河流、146个水文监测断面、102个水电站进行重点监测调度。牵头建立了贵州省水资源调度协商联席会议机制，并联合省生态环境厅等4部门建立生态流量保障协作机制，逐河明确监管和保障责任主体，优先保障城乡生活用水，加强生态流量动态监测、现场处置、闭环管理，统筹协调发电、航运等用水需求，有效保障河湖生态用水需求。
护好碧水河湖，坚守生态与发展两条底线。贵州省水利厅精打细算用好水资源、从严从细管好水资源，推进水资源管理精细化、信息化，促进水资源集约安全利用，为守好两江上游生态屏障不断贡献水利力量。
