“停水3个月，多次沟通协调，小区供水终于要正常了！太不容易。”西安市碑林区仁厚庄北路蔬菜盐业公司家属院的业主说。
先后7次的相关方沟通协调会、坐标和施工图纸的设计和多次修改、各部门轮番的现场勘测……最终促成小区供水难题的解决。
40年小区管道老化漏水
欠下巨额水费被水司停水3个月
小区的“漫长”的停水开始于2023年2月1日，5月1日恢复供水。
2月23日，《华商报》B02版曾以《管道漏水欠下2万多水费 60户居民停水20多天》为题对当时已停水近20天的小区进行报道。负责小区水、电、物业费收取的住户吕先生忧心忡忡地说，“停水一事牵涉复杂，不知道多久水才能恢复。”
自来水公司相关负责人也在接受采访时说：“该家属院无物业管理。每月水费由家属院居民自治小组向我司缴纳，内部管网老化，内漏严重，自2022年6月至今欠水费20419.3元。为保证国有资产不流失，自2022年6月我司每月向用户送达催缴通知书，但用户仍不交纳水费，按照《西安市城市供水用水条例》第四十条规定‘用户应当按照合同约定向城市供水企业交纳水费。无正当理由超过两个交费周期拒不交纳水费的，城市供水企业应当向欠费用户发出催缴通知并送达用户，用户逾期仍不交纳水费的，城市供水企业可以根据合同约定采取相应措施’。我司于2023年2月1日采取相应措施，敦促小区管理单位（中盐西安盐业公司）尽快交纳水费。”
不过，自来水公司和小区的托管单位中盐西安公司在采访中均称，“会积极协调、帮助居民尽快恢复供水。”
据了解，蔬菜盐业小区是建成已40余年的居民自管小区，设施老旧，加上周边环境与建成时大相径庭，原单位西安蔬菜公司并入西安蔬菜盐业公司，有中盐西安盐业公司托管等客观事实增加了小区停水问题的解决难度。
“社区组织多次协调会 和居民一起梳理诉求”
小区所属的东关南街街道互助社区主任刘赛华打开办公电脑里的一个文件夹，通过一张张照片回顾了整个过程。
她感叹说：“这不仅仅是敦促相关企业担起社会责任、尽快恢复供水的事情。但对一个建成40余年的老旧小区来说，推动供水恢复的每一步都不容易。”
据刘赛华说，2022年6月起，小区居民发现自来水公司的水费单与入户抄表的水费差距过大，推断管道漏水并将相关情况反馈给自来水公司。小区也开始收到自来水公司的补齐所欠水费的通知，并无法正常交水费。
“2022年8月，社区组织小区居民代表召开小区自来水问题的第一次协调会，了解居民诉求。2023年1月18日，社区工作人员上门逐户了解居民的诉求。”刘赛华说，“2023年2月6日、15日，社区又召开了第2次、第3次协调会，和居民一起梳理诉求。”
最终梳理总结出居民的主要诉求：居民补缴所欠水费；将历史原因造成的在小区外的水表移回小区内；更换漏水的管道。
各相关方7次协调会 克服图纸、资金等多个困难 施工顺利进行中
“在居民的诉求趋于一致时，社区开始组织居民们与相关自来水公司、托管单位中盐西安公司进行协商。”刘赛华说，“实现居民的诉求主要涉及图纸设计、勘测、开挖施工等环节，很复杂，需要一步步来。”
因年代久远，原水表设计图纸已无迹可寻，部分居民“排查漏点、维修管道”的诉求已被统一为“更换管道，将小区外的水表移回小区内”。
“这就需要新的图纸，但自来水工作人员提出：根据相关规定，只有通过西安市勘察测绘院购买小区坐标，他们才能重新设计水表移动的施工图纸。”刘赛华说，“经了解，西安市勘查测绘员没有小区的现成坐标图纸，只能先预约，再由市勘察测绘院的工作人员到小区进行坐标勘察的现场测定。”
2023年3月—6月，先后又开了4次协调会，其中2次还开到了市勘察测绘院和自来水公司，坐标和水表迁移的图纸也相继确定。其中，在4月底就漏水产生的费用谁来承担初步达成一致后，5月1日起恢复了供水。
“同样是历史原因，该小区的原水表位于东二环与仁厚庄北路交接点东北角附近的水井内，管道穿建国饭店再进入小区。而水司的新设计图将原水井和管道废弃，计划在小区大门口一水井放置水表，再将管道深入小区的各单元。”刘赛华说，“但因施工牵涉市政道路，相关方案必须得到市规划部门的批准才能启动。中盐西安相关负责人、居民拿着由街道开具的工作函，并最终协调到市规划局的工作人员与自来水公司的工作人员一同来小区对方案进行现场勘测。”
经多次讨论修改，2023年7月1日，自来水公司的水表移入小区施工正式启动，不到1个星期，施工完成。
7月24日，中盐西安公司出资12万余元请来施工队后，小区的主管道施工也正式启动。
“为节省成本，施工只是在道路中间挖了个开口，埋入新管道。8月9日，已开始回填。8月14日，已经有一个单元通了水，其他几个单元的管道正在接入中。”刘赛华说，“自来水公司在最后阶段的也推进了小区供水恢复的进度。”
从小区自来水问题基本解决想到的……
小区的供水恢复有了眉目，刘赛华除了高兴也一直在总结。
“想总结出一些老旧小区处理同类事情的经验。 ”刘赛华说，“我觉得，该小区供水即将恢复的主要原因在于居民意识到管道改造与每个人都有关，不管他们是主动还是被动，只有在思想上有了这些意识，居民才会主动参与，去贡献智慧与行动。”刘赛华说，“而这对我们社区工作的开展太重要了。”
同时，刘赛华认为，“应为居民搭建诉求表达的平台，并引导居民们合理表达诉求。”她说，“在该小区自来水问题的解决过程中，我们社区多次组织召开居民、自来水公司、托管企业等各方参与的协调会，给各相关方面创造沟通、交流的机会。此外，在居民的诉求表达方面，社区工作人员也花了力气，帮助居民一遍遍梳理诉求，从最初的各抒己见到逐步统一到关键诉求上，这也是在与相关企业召开协调会时居民代表能比较充分的表达大家诉求的原因之一。”
对社区工作人员来说，刘赛华认为，“这次事件解决的过程中，一直在提醒我，如果再遇到‘户表改造’等与居民切身利益相关的政策时，我们一定要引导居民提前认识到利害关系，争取引导居民们抓住政策福利。”
小区一位不愿透露姓名的住户对此颇有感触。他说：“前些年，我们小区至少2次错过了免费户表改造的机会，主要是大家没有彻底了解政策和可能出现的后果，才造成了现在这种复杂的局面。以后有与我们生活密切相关的水电气暖等各类惠民政策，希望社区工作人员能给我们多讲、多普及，让我们能充分认识到后果，才能及时止损啊！”
最后，刘赛华再次感谢“扛起了社会责任的自来水公司和西安中盐公司”。她说：“尽管在开始沟通阶段，因为资金、程序等各种问题，相互之间都埋怨过，但随着事情一步步的推进，相关企业都担起了责任，全力且积极推动事件解决，非常感谢他们。”
“当然，作为社区在推动事件解决中，一定要善于借助上级部门如街道、区级包抓单位的渠道和资源。比如，在2月1日至5月1日停水期间，东关南街街道城管科每天调配一辆洒水车免费为居民送水1-2个小时。同时，街道区域发展办、社会事务科的相关负责人也都多次参与协调、沟通，街道开具的联系工作函、区级包抓单位东关综合改造管理委员会提供的联系渠道和资源都在推动事件解决中起到了关键作用。”刘赛华说，“老旧小区的水电气暖，是实实在在的民生问题，能推动解决一件，就是为居民办了一件实事，作为社区负责人我是真心高兴。”
