近年来,自治区水利厅坚决落实“四水四定”,以水权水价改革为突破,以创新投融资机制为关键,积极探索现代化灌区“投建管服”一体化新模式,为保障粮食安全和乡村振兴提供坚实水安全保障。
一
完善政策机制“育”,激发市场投融资活力动力
出台《关于创新水利基础设施投融资体制机制的实施意见》,打通水利投融资政策掣肘;全面完成农业用水权确权,22个县区全部执行新水价,建立用水权收储和政府调控机制,赋予用水权融资功能,将水资源变成“水资产”,近两年完成用水权交易186笔、水量1.053亿立方米、金额3.8亿元,有效解决社会资本“进不来、不愿进”“不可持续”问题。
二
落实两手发力“投”,促进灌区可持续良性发展
指导市县通过通过政府债券、涉农整合、投资基金等多渠道筹措资金,充分发挥政府投资引导撬动作用,引进社会资本通过特许经营等模式实施海原西安、沙坡头兴仁供水等10个项目,落实投资26.7亿元,其中社会投资占比60%。强化试点引领,以利通区全域、贺兰县金山灌区等为试点全面推进现代化灌区建设。
三
立足全局联动“建”,完善灌区现代水网体系
加快实施青铜峡和固海灌区现代化改造、固海扩灌扬水更新改造等,骨干工程砌护率达到85%。开工建设11座抗旱调蓄水库,完成海原三塘等中型灌区节水改造,区域水资源调控能力不断增强。加强与农业部门协调沟通,立足全局、整体谋划、集中推进高效节水工程建设,农田灌溉水利用系数达到0.57。
四
强化数字赋能“管”,提升灌区智慧化管理水平
形成以“云、网、端、台”为支撑的智慧水利基础运行环境,基层单位网络覆盖率达到95%以上。干渠直开口在线计量率达42.6%,自流灌区大中型水闸、三大扬水主要泵站全部实现自动化远程控制。开展青铜峡灌域、隆德县渝河灌区数字孪生灌区试点建设,加快推进工程网、信息网、服务网“三网融合”,推动灌区管理提质增效,实现减员增效。
五
提高质量效能“服”,健全高标准管护长效机制
聚焦运行管理“机制”“人”“钱”三个关键,全面推进灌区、泵站标准化规范化管理,建立“让标准成为习惯,让习惯合乎标准”的管理模式。推广社会化、专业化、物业化服务模式,改革村级“小协会”为乡镇“大协会”,提升“最后一公里”管理水平。推行电子化收费和用户APP服务,水费、水量公开到户、定期公示,让群众用放心水、缴明白费。
下一步,宁夏水利厅将加快推进现代化灌区“投建管服”一体化建设,以点扩面、全面开花,积极打造现代化灌区建设宁夏模式,为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区作出水利贡献。