自《深圳市节约用水条例》（简称《节水条例》）去年3月1日正式颁布实施以来，市水务局积极推动其贯彻实施，开展了一系列节水工作，通过广泛宣传、完善法规、科学规划、突出重点等措施，大力推进重点用户计划用水管理、非传统水资源开发利用、建设项目节水、水量平衡测试等方面工作，取得了初步成效。下一阶段，市水务局将针对目前存在的一些问题积极整改，加大节水减污工作力度，力争2008年把我市建成节水型城市和社会。
六成市民节水意识增强
市水务局有关负责人告诉记者，市节约用水办公室于今年2月24日单独设立，作为“发展循环经济、推动循环水务”的牵头单位，使“循环水务”发展有了组织保障，也是负责全市节水管理工作的专门机构。同时，市创建节水型城市领导小组的成员也进行了相应的调整。专业节水机构和人员编制的落实，为《节水条例》的实施提供了强有力的组织保障。
自《节水条例》颁布实施以来，市水务局就十分重视相关节水的宣传、培训工作，还分期、分批对全市区级水务主管部门和供水企业相关工作人员进行了节水专题培训，分发了《节水条例》的相关资料。通过一系列宣传培训工作，广大市民的节水意识得到显著提高。据相关方面初步调查，目前，市民对我市缺水现状以及节水重要性的认知度从过去的40％提高到60％，节水意识增强，家庭节水型器具不断得到推广使用，居民日人均生活用水量呈下降趋势。2005年，特区内城市供水增长率首次呈现－1.5％的负值，今年上半年我市万元GDP耗水量比去年同期下降了8％，节水效益初显。
严厉查处非法开采地下水
自水务系统行风评议活动开展以来，水务部门更结合社会、市民关注的热点，针对节水型城市创建中的重点和难点问题，千方百计加大工作推进力度。目前，在《节水条例》配套规章办法尚未出台的情况下，市水务部门执法重点放在了地下水管理方面，多次查处非法开采地下水。截至今年6月底，全市共查封非法水井近200口。预计特区内今年完成全部非法水井的查处工作，特区外的查处工作明年上半年全部完成。
让节水法制化科学化
《节水条例》颁布后，市水务局又起草了与《节水条例》配套的3个管理办法，即：《深圳市计划用水管理办法》、《深圳市建设项目用水节水管理办法》和《深圳市水量平衡测试实施办法》。目前，《深圳市水量平衡测试实施办法》经市政府法制办审查作为规范性文件，自2006年5月1日起颁布施行；《深圳市计划用水管理办法》已列为市政府2006年立法计划一类项目，预计2006年10月将作为政府规章出台；《深圳市建设项目用水节水管理办法》已列为市政府2006年立法计划二类项目，预计2007年作为政府规章出台。此外，《非传统水资源利用实施办法》、《深圳市节约用水专项资金管理办法》、《节水型用水工艺、设备和器具名录管理办法》等3个管理办法正在起草或上报中。有关的技术规范、定额标准等也在紧张的编制和报审中。
在规划方面，根据《深圳市节约用水条例》的要求，市水务局正进行《节约用水规划》的修编工作，新规划对2020年前的节水工作作了宏观部署，具有更实际、更科学的指导意义。此外，市水务局还编制了海水利用和雨洪资源利用的专题规划，制定了近期海水利用和雨洪利用的具体实施方案。
“取消供水中间层”排出时间表
为杜绝供水中间层小区供水管网跑、冒、滴、漏现象，并使居民用水得到保障，我市自1996年即开展供水中间层接收工作，至今，全市26家供水企业共接收供水中间层1500多个，接收用户分表60多万只，取消供水中间层工作取得了实质性进展。但是由于涉及改造资金、资产补偿、人员安置等诸多问题，截至2005年底，我市尚存在着供水企业尚未实行抄表到户服务的住宅小区、自然村等共计1500余家近74万只水表。扣除暂不纳入接收范围的高层和多、高层混合建筑，目前，仍需接收的中间层还有700多个，用户分表数45万只。
为加快中间层接收，切实为市民提供安全水、优质水，为社会做好服务，行评活动开展以来，市水务局加大力度，迅速对全市26个供水企业“供水中间层”现状进行了详细的调查，并多次召开全市供水保障服务工作会议，对我市取消“供水中间层”工作作了具体部署并制定了时间表：特区内供水企业于2007年7月底前，特区外供水企业于2009年7月底前，全部完成本企业供水辖区内供水中间层接收工作。目前相关工作正在顺利开展。
重点用户实行计划用水管理
据了解，我市计划用水管理试点工作于去年10月启动，市水务局当月对市水务集团供水区域内年用水量在5万吨以上的重点单位用户下达了2005年11、12月用水计划。在充分听取用户代表意见的基础上，经与市水务集团协商，最后确定了645户重点单位用户（年总用水量占全市约6％）为试点单位，并于12月下达了这些用户2006年度用水计划，对其2006年度用水实行计划用水管理。截至今年6月30日，市水务局共计受理2006年用水计划调整申请73件，并全部在法定工作时间内完成核定，通知到用户。为加强与用户的沟通，方便用户查询和办理相关业务，我们克服资金、人员等方面的困难，开通了深圳节水网站（www．szjieshui．gov．cn）。用水计划申报、需要提交的资料目录以及申请表格的示范文本全部在节水网站上公开发布。
为了降低供水损耗，各供水企业也加大了城市供水管网测漏和改造工作力度。针对部分耗水型企业，有关方面果断实施了关、停、并、转，使工业用水水量增幅降缓。市政府还充分发挥价格调节机制作用，继2004年调高自来水价格后，2005年7月份起又上调了城市污水处理费。一系列措施的实施，收到了很好的节水效果，实现了紧约束条件下的持续发展。
水量平衡测试提高用水节水管理水平
用户水量平衡测试是节水管理的基本技术手段，是评估用户用水状况、帮助用户建立用水节水管理制度以及提高用水节水管理水平的有效措施。这位负责人称，通过水量平衡测试可全面了解用水单位管网状况，各部位（单元）用水现状，画出水量平衡图，依据测定的水量数据，找出水量平衡关系和合理用水程度，采取相应的措施，挖掘用水潜力，达到加强用水管理，节约用水并提高合理用水水平的目的。市水务局在依法制定《深圳市水量平衡测试实施办法》的同时，还注重社会测试机构的规范管理：一是积极与省市质量技术主管部门协商，明确测试机构在计量认证等方面的要求；二是组织举办测试人员用水节水技术培训。
水量平衡测试一直是社会关注的热点。行评中，水务部门多次主动邀请用户座谈，为对方释疑解惑，深受好评。据介绍，市水务部门还重点做好建设项目的节水管理工作，截止到今年6月底，已先后完成“西部电厂LNG项目”等十余个建设项目的用水节水评估报告审查以及节水设施的审查验收。
节水工作信息化方便用户
节水工作面对的是大量用户，必须使用信息化手段进行管理。根据《节水条例》规定，市水务局已开发了节水信息系统，与各区水务主管部门、供水企业、用户进行数据传输和数据共享。用户可在网上申报和下载有关节水的数据。同时，为加强与用户的沟通，方便用户查询和办理相关业务，开通了深圳节水网站。用水计划申报、需要提交的资料目录以及申请表格的示范文本全部在节水网站上公开发布。 （记者 肖意 实习生 谭飞燕 吴扬莉）
