贵州水资源丰沛,水系发达,河流遍布,水资源总量1062亿立方米,居全国前列,但开发利用率仅为全国平均水平的一半,如何引水入户、兴水惠民,进一步提高水安全水平?
省水利厅供图
大力实施水网规划建设解水困,贵州目标明确。以大江大河重要支流、跨区域重点引提调水工程为主骨架和大动脉,以水网连通工程、农村供水管网、灌溉渠系等为分支,以天然水源、大中小型水库等水源工程为结点,形成以黔中经济区为核心,西北、西南、东南、东北为四翼的“一核四区”总体布局。
厚积薄发,水到渠成。截至目前,贵州水网已基本构建起“一核四区”主骨架和黔中、夹岩等水利枢纽为龙头的主动脉,水利系统已建在建水库工程2700余座、农村供水保障工程11万余处,水利工程设计供水能力达到142亿立方米。
构建现代化“贵州大水网”
黔中水利枢纽工程作为贵州首个大型跨地区、跨流域、长距离水利调水工程,自2018年1月实现试通水以来,已陆续向六枝特区、普定县、安顺市、贵阳市等市区县供水,截至2022年已供水超1亿立方米,受益人口超百万。
2022年,按照省政府批复意见和《国家水网建设规划纲要》,省水利厅对《贵州省水网建设规划》进行修改完善,初步形成了水网连通工程项目库。
同时,指导市县重点围绕全面保障城乡供水、30户以上集中连片自然村寨供水、300亩以上集中连片耕地灌溉、高标准农田及产业园区等用水需求,以及区域防洪排涝、水生态改善等需求,编制本级水网建设规划,即将形成省、市、县三级水网建设规划体系。
在资金保障上,修订出台《贵州省骨干水源工程建设项目投资管理办法》,首次将水网连通工程纳入省级财政补助范围,按项目总投资的30%进行补助;出台引入社会资本投资水利领域指导意见等文件,常态化开展招商引资,大力引导社会资本投资水利领域,推动形成以财政投入为引导、企业投入为主体、社会资本积极参与的“两手发力”新局面。
在用地保障上,印发《关于进一步规范水利工程用地报批有关工作的通知》,明确坝区和淹没区用地按建设时序分期报批具体程序,实现水库工程用地手续分期报批。
在决策评估方面,会同省发展改革委、省财政厅印发《关于政府投资水利项目决策评估工作有关事宜的通知》,对水利项目决策评估程序进行细化明确,有效打通水利工程决策评估流程。
各项措施为贵州水网建设由点到线、由线到面拓展奠定了坚实基础。
重大水利工程补短板
“2022年9月30日,夹岩工程坝后电站首台机组实现并网发电,工程开始由建设阶段向运营阶段转变,用实际行动助推贵州大水网形成。”夹岩水利枢纽工程公司党支部书记、经理谭其志说。
总投资186.49亿元的夹岩工程,是以供水和灌溉为主,兼顾发电的综合性水利枢纽工程,供水范围覆盖毕节、遵义两市的267万人,保障灌溉面积90.03万亩。工程建成后,可从根本上解决黔西北地区工程性缺水问题,为沿线乡村振兴、农村产业高质量发展提供饮水安全保障。
按照省委、省政府决策部署,省水利厅以构建“一核四区”贵州大水网为目标,全面推进水利“百库大会战”,加快补齐水利基础设施短板。加快推进夹岩、黄家湾、凤山等水利工程的同时,加快推进水网会战,确保新开工100座以上大中小型水库,实现市州有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定水源。
2022年,省水利厅以“推进水利高质量发展,为经济社会发展提供坚实水保障”为目标,以“构建大水网、保障水安全”为主线,通过采取向上争、向内挤、改革引、向外融、主动盘等方式,截至12月底,全省水利建设已落实投资307亿元,完成全口径水利投资302亿元。
目前,夹岩水利枢纽及黔西北供水工程已下闸蓄水,马岭大型水库已具备供水条件,黄家湾大型水库已开始发电运行,凤山大型水库已开工建设,观音大型水库已于去年底开工。一大批中小型水库、引提水工程建成并发挥效益。
制度保障幸福活水润万家
“村里的水管已经有二十多年了,老化严重,还会滴水、漏水。现在政府到村里重新安装新水管,大家都非常高兴和满意。”普利乡马马崖村上瓜组村民陈坤说道。去年10月,在安顺市关岭县普利乡马马崖村上瓜组和九盘一、二组饮水安全工程改造现场,大家都兴奋不已。
从用水难到用好水,贵州已经形成了较为完整的农村供水工程体系,农村集中供水率达到96%,自来水普及率达到90.6%,现行标准下农村饮水安全问题全面解决。
“我们把更多的精力放在‘管好水’方面,在理顺机制、推动立法、强化保障等方面下功夫,进一步提升农村供水保障能力,力争到2025年底,农村供水水质总体水平基本达到当地县城供水水质水平的目标。”省水利厅党组成员、副厅长、总工程师易耘说。
以构建规模化、企业化、标准化、信息化供水管理体系为目标,省水利厅会同相关部门提出强化供水工程运行管理10余项具体措施,着力提升农村供水工程建设水平和运行管理服务水平。制作培训教材和教学视频,指导各地开展农村供水管水员培训,不断提升农村供水管水员管理水平和实操能力。
在不断努力下,贵州农村供水工程正逐步实现有制度管、有资金管、有人员管,工程良性运行,农户长久受益的良好局面。