茂南区加强中小型水库治理,改善乡村饮用水源质量。图为扩建中的金塘水厂。丘立贺摄
2021年,茂名市农村集中供水攻坚任务量差不多占全省任务的三分之一,是全省任务最重的地市。这一年,全市共计新建、改扩建水厂73座,建设小型集中供水工程342座,新增供水规模6.47万吨/天,敷设管道总长度超过2.8万公里(包括村内管网)。全市累计新增覆盖人口约160万人,基本实现了农村集中供水全覆盖,按时高质完成省委、省政府下达的目标任务。
区别于“重建设轻管理”的旧思维,茂名在推进农村集中供水攻坚的最初,就已经把管网后续的运维纳进了整体攻坚部署。一方面,茂名依靠本土企事业单位力量实现专业化运营管理,实现“以水养水”;另一方面,茂名积极引进专业化水务公司,全面加快县级统管步伐,实现城乡供水同标、同质、同服务,形成规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作和智慧化服务的“三同五化”格局。
根据省的要求,以县(市、区)为单元,按照全域覆盖、城乡一体的思路,明确农村供水工程统管单位,且原则上不多于两个单位。农村集中供水全覆盖攻坚战打响以来,茂名各区、县级市、经济功能区明确农村供水工程县级或区域统管主体,压实主体责任,规范完善管理标准和制度,落实管护资金,形成政府主导、行业监管、统一管理、权责明晰的县级统管新格局,推动农村供水工程建得成、管得好、可持续、长受益。
“放心水”改变着乡村生活方式。何伟 摄
在茂南区,由区水务局成立农村饮水工程管理中心统一管理辖区内集中式供水工程,确定专管人员,一体化管理。辖区内7间水厂由区水务局统一管理任命厂长、财务、派出监督员,水质由茂南区疾控中心定期检测。各个水厂定期对水源水质、制水水质、配水水质进行检测,保证工程受益范围内生活饮用水达到有关规范要求,确保水质与城镇水质同质。
在电白区,当地在管网建设阶段就考虑到后续运营的衔接问题,按照管辖区域划分原则推动“建管一体化”,原电白县16个镇道街农村集中供水工程建设及管护单位均为茂名市电白水务投资集团有限公司,原茂港区5个镇街农村集中供水工程建设及管理单位均为茂名粤海水务有限公司(茂名市水投集团),基本实现了城乡供水一体化,实现了农村供水专业的事交给专业的人做理念。
在茂名滨海新区,依托区属国企滨海发展集团统建统管,引进建设智慧水务平台,2021年12月初实现了通水全覆盖与智慧化服务无缝衔接。当地用户指尖操作“智慧水务”微信小程序,就可咨询、缴费、维修,实现足不出户用上安全水。还可以对供水管线运行进行有效的监控,有效降低供水管网漏损率。
着眼“城乡供水一体化”的棋局时,茂名主动与省属国企粤海集团对接,积极推动信宜、高州、化州3个县级市与粤海水务合作,借力粤海水务资金、技术、管理优势,着眼于城乡供水一体化,采用EPC+O等合作模式,实现县域供水“一个企业、一张网”,专业化推进城乡供水一体化工作。
茂名信宜市钱排镇云开村水厂。受访者供图
目前,信宜、高州、化州3个县级市均引进粤海水务合作开展城乡供水统一运营管理工作,签订城乡供水经营协议或统筹管理意向书,按市场化原则投资、建设和运营合作范围内的供水设施,全面实施全域供水一体化、供水产业一体化、建设管理一体化,规范完善管理标准和制度,科学合理制定水价,保障农村供水工程安全稳定运行、长期发挥作用。
“茂名农村集中供水全覆盖虽然取得一定的成效,但距离省委、省政府的要求及人民群众的美好期盼仍有差距,下一步,茂名将坚决执行2022年《政府工作报告》中提出的工作安排,继续积极推进农村供水提质增效,通过优化水源配置、完善工程布局、创新投融资体制机制、建立健全工程管护制度等,把农村集中供水全覆盖成果同城乡供水一体化有效衔接起来,着力实现农村供水“三同五化”,保障农村供水安全,为加快城乡融合步伐、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供坚强有力的保障。”茂名市副市长高雪山说。