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今年1—6月，全国落实水利建设投资7480亿元，较去年同期提高49.5%，其中广东、浙江、安徽3省落实投资超过500亿元。图为安徽省合肥市庐江县庐城镇引江济淮工程菜巢分水岭段。CNSPHOTO提供 |
本报记者 陈文丽
我国水利工程建设取得显著成效。在日前水利部召开的2022年上半年水利基础设施建设进展和成效新闻发布会上，水利部副部长魏山忠表示，今年1—6月，我国新开工重大水利工程项目22项、完成水利建设投资4449亿元，开工数量和完成投资均创历史新高。
水利基础设施建设承载着稳投资、稳增长的重任。水利部有关负责人介绍，重大水利工程吸纳投资大、产业链条长、创造就业多，水利投资持续发力，将促进拉动有效需求、稳定宏观经济。今年，我国将确保新开工重大水利工程30项以上，预计完成水利建设投资8000亿元以上。
支持政策持续加码
为充分发挥水利有效投资对拉动经济增长、增加就业岗位、增进民生福祉等方面的重要作用，今年以来，我国推进水利基础建设的相关政策持续加码。
今年4月，中央财经委员会第十一次会议对加强水利等网络型基础设施建设作出了重要部署，强调要多轮驱动，发挥政府和市场、中央和地方、国有资本和社会资本多方面作用，要推动政府和社会资本合作（PPP）模式规范发展、阳光运行。
5月31日，国务院印发《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，在大基建板块，重点强调推进水利、交通和市政管廊建设。加快推进一批论证成熟的水利工程项目，包括南水北调后续工程等重大引调水、骨干防洪减灾、病险水库除险加固、灌区建设和改造等工程。
6月13日，中国人民银行、水利部召开金融支持水利基础设施建设工作推进会，会议要求各金融机构切实加大对水利项目的金融支持力度。政策性、开发性银行要用好新增的8000亿元信贷额度，加大对国家重大水利项目的支持力度。
6月17日，水利部召开推进“两手发力”助力水利高质量发展工作会议，鼓励各地积极探索，先行先试，拓宽水利基础设施长期资金筹措渠道，为加快构建现代化水利基础设施体系、全面提升国家水安全保障能力提供有力支撑。
水利是稳定宏观经济大盘的重要领域。专家表示，水利工程点多面广量大，在保障国家水安全、推动区域协调发展、拉动有效投资需求、促进经济稳定增长等方面具有重要作用。
在拉动经济增长方面，据有关机构的研究成果，重大水利工程每投资1000亿元，可以带动GDP增长0.15个百分点。因此，今年我国预计完成8000亿元以上的水利投资，将对做好“六稳”“六保”工作、稳定宏观经济大盘发挥重大作用。
在带动就业方面，水利工程特别是重大水利工程需要的用工多，能够提供较多就业岗位。比如，正在建设的广西大藤峡水利枢纽，高峰时用工达到6200多人；今年新开工的吴淞江整治工程江苏段，日最大用工达到3000人以上。
工程建设成效显著
今年以来，水利工程尤其是重大水利工程建设有力推进，水利稳投资、稳增长的重要作用进一步突显。
具体来看，上半年，我国新开工水利项目1.4万个、投资规模6095亿元。其中，投资规模超过1亿元的项目有750个。在重大水利工程开工方面，上半年累计开工数量达22项，投资规模1769亿元。对照年度开工目标，时间过半，任务完成过半。
除了项目开工明显加快，一批重大水利工程实现重要节点目标，完成投资大幅增加，重庆渝西、广东珠三角水资源配置等工程较计划工期提前。农村供水工程建设9000余处、完成3700余处，提升了1688万农村人口供水保障水平。病险水库除险加固、中小河流治理、大中型灌区改造、中小型水库建设等项目建设进度加快。“目前在建水利项目2.88万个，施工吸纳就业人数130万人。”魏山忠说。
值得一提的是，上半年水利落实投资和完成投资均创历史新高。魏山忠说，坚持政府和市场两手发力，在加大政府投入的同时，地方政府债券持续增加，金融支持、水利PPP模式、水利REITs试点“三管”齐下，投资保障力度明显增强。
数据显示，1—6月，全国落实水利建设投资7480亿元，较去年同期提高49.5%，其中广东、浙江、安徽3省落实投资超过500亿元。在地方政府专项债券方面，水利项目落实1600亿元，较去年同期翻了近两番。水利建设投资完成4449亿元，较去年同期提高59.5%，广东、云南、河北3省完成投资300亿元以上。
与往年相比，今年上半年水利有效投资呈现四方面特点——项目开工为历年最多，目前全国水利工程在建项目达2.88万个，投资规模超1.6万亿元；水利投资完成大幅增长，4月、5月、6月单月完成投资分别为881亿元、1150亿元、1341亿元；投融资政策落地见效，水利项目筹资渠道拓宽，上半年落实水利建设投资7480亿元，同比增加49.5%；吸纳就业人口效果显著，上半年累计吸纳就业人数130万，其中农民工95.7万人，占比73.5%，充分发挥稳增长、保就业的重要作用。
各地推进工程建设
水资源是经济社会发展的基础性要素。当前,各地水利基础设施建设全面加速。
在黑龙江，关门嘴子水库工程细化目标有序推进。截至6月3日，关门嘴子水库工程导流洞工程开挖已全线贯通，底板混凝土浇筑全部完成，边墙和顶拱开始进行衬砌，计划8月底全部完成，9月上旬具备通水条件。
在陕西，目前引汉济渭工程三河口水利枢纽已正式下闸蓄水，并联网发电；98.3公里的秦岭输水隧洞实现贯通；黄金峡水利枢纽正在加快施工，预计今年年底具备下闸蓄水条件。
在新疆，阿尔塔什水利枢纽工程被业内专家称为“新疆的三峡工程”，2022年工程主要任务是开展工程移民安置验收、环境保护与水土保持验收和单元工程验收，以及电站运行管理，目前该工程已进入尾工阶段。
作为黑河流域重要的水资源配置工程和生态保护工程，青海黄藏寺水利枢纽工程2022年首仓碾压混凝土开盘浇筑，工程建设进入施工高峰期。按照节点目标，今年大坝将浇筑到2600米高程。
此外，6月下旬以来，湖南大兴寨水库工程、黄河下游引黄涵闸改建工程、安徽省包浍河治理工程等多个重大水利工程项目密集开工，对保障国家水安全扩大内需、推动经济高质量发展、稳定宏观经济基本盘将发挥重要作用。
为认真贯彻执行国务院稳住宏观经济的一揽子决策部署落地落实，浙江省水利厅日前出台深化水利投融资改革指导意见和水利稳经济11条具体措施，将吸引社会资本参与水利工程建设运营作为一项重要任务来抓。围绕政府和社会资本合作、REITs、专项债券等融资重点，浙江省水利厅积极拓宽水利融资渠道，力争全年完成水利投资660亿元。
近日，《中共广东省委 广东省人民政府关于推进水利高质量发展的意见》发布实施，意见绘就了“851”水利高质量发展蓝图，即通过加快实施水资源优化配置、防洪能力提升、万里碧道、河湖生态保护修复、农村水利保障、智慧水利、水文现代化和水利治理能力提升八大工程，构建水资源配置骨干网、防洪安全网、万里碧道网、农村水利保障网、智慧水利网5张网，奋力开创广东水利工作新局面。
下一步，水利部将如何夯实水支撑，助力经济高质量发展？魏山忠表示，水利部将以全面提升水安全保障能力为目标，以完善水资源优化配置体系、流域防洪减灾体系、水生态保护治理体系为重点，加快构建国家水网，推动新阶段水利高质量发展，全面增强水资源统筹调配能力、供水保障能力、水旱灾害防御能力，为建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。
