注重管理平台建设,“千吨万人”供水项目保出大民生。一是并网供水,疏通“水命脉”。成立国有自来水运营机构贺州市玛头山自来水有限责任公司,对公会镇富民、大姚和社山等3个经营不善、濒临破产的水厂进行改造升级,将三厂管道联通疏通。经过一年多的改造,三厂实现并网供水,惠及公会镇周边12个村(社区)农户超过6000户,总供水量达到居民用水的3倍。二是村企共建,实现“水收益”。积极引导集体经济“底子”较好的大姚村与公会镇政府签订协议,将村级集体经济50万元入股贺州市玛头山自来水有限责任公司,专款用于完成3个水厂并网供水,大姚村每年可分红4万元,成功打造了居民日常用水和集体经济增收“活源头”的双赢局面。三是分片管理,完善“水机制”。由水厂在每个受益村(社区)成立用水理事会,实行分片管理,通过理事会约定供水工程的管理、水源保护及管理费、水费收取方式等,将水利项目管护实实在在地落实到“最后一公里”。
突出“三个一”管理模式,引导村屯担起管“水”大责任。该区更多的农村供水工程,实行“一个人”“一块牌”“一本账”的“三个一”模式推进农村供水工程水费收缴工作。“一个人”,即确定一个工程管理人员。通过召开村民代表大会,成立工程管护组织(理事会),民主推选确定一个专人作为工程管理人员,明确管理人员应承担的水源保护及水池、管网、水处理设施、管理房运行管理和抄表收费等工作职责,确保工程出现问题及时有人处理。“一块牌”,即制作一块工程管理制度牌。通过管护组织集体讨论议定水费收取标准、管护人员职责、工程管理范围,以村规民约形式制定一块工程管理制度牌,让受益群众“听得明白、看得明白、用的明白、维权明白”,维护良好的供水用水秩序。“一本账”,即建立一个水费收支账本。实行按表计量、收费到户,水费缴存到专用账户,做到账账相符,账实相符。强化水费使用管理,实行专款专用,明确水费只用于管护人员工资、管网维修养护等日常支出。定期公示水费收支情况,接受群众监督,确保水费收支公开化、透明化。
引入第三方参与管理,项目建后管护运行实现良好效益。对于类似望高镇同乐村、羊头镇金竹村农村供水工程为代表的千人以上项目,供水受益主体为单一村屯,群众对有偿供水意识较强,鼓励受益村通过公开遴选方式委托第三方运行管护,选出责任心、服务意识强且水价制定合理的第三方负责项目运管。通过科学民主定价,制定适合村情、民情、水情的管理制度,第三方运管服务接受村委与受益群众监督,既保障了群众的用水安全与需求,也兼顾了运行管护方合理收益,同时减轻了基层的工作负担。