“十三五”期间,柯桥区河湖管理所按照上级政府和水利部门的工作部署和有关要求,贯彻落实最严格水资源管理制度,紧紧围绕“合理分水、管住用水”工作思路,以强监管、重规范、抓基础、优服务为主线,全力做好全区水资源管理和节约用水各项工作,取得了显著成绩。
一是推动政策落地,全力惠企惠民。对取水企业开展水法律法规和水资源管理相关政策宣传,对企业取水、水工程建设和取水计划调整等业务加强指导服务。在疫情影响的特殊时期,及时把上级水利部门关于取水许可证到期延续评估可申请延期、水资源费可申请缓缴、水资源费按规定标准的80%征收等稳企业稳经济稳发展的新政策传达至取水企业。自2020年7月1日至2021年6月30日,共有8家企业申请取水许可换证延期,1家企业申请缓缴水资源费,缓缴金额达200万元,累计减免水资源费达1000万元。
二是力求创新突破,打造“柯桥样板”。作为全省首批水资源强监管综合改革试点区,完成水资源管理双控、取用水标准化、科学配水、水资源保护和智慧管水等五大行动16项试点任务,完成纺织行业用水定额制定、用水总量控制实施方案编制2项创新示范工作,并自主创新编制《柯桥区取水工程(设施)建设和管理指南》,打造取水工程建设管理“柯桥标准”。目前,已累计完成43家企业的取水口标准化改造,基本建成集水资源开发、取水、供水、排水等水务一体化综合监管功能的平台,为全省水资源强监管工作提供可复制、可推广的“柯桥经验”。
三是科学论证评估,规范取水用水。按照“节水优先、遵循定额、按需定量”原则,严格落实水利部规划和建设项目节水评价工作有关文件精神,按照“两个必须核减”的要求,对企业取水许可周期内取用水管理情况进行全面评估,对实际产能、产业、取水口、企业法人等发生重大改变的企业,重新开展论证、重新办理取水许可,对原审批的企业未开展论证的进行补充论证,进一步规范企业取水许可,提高实际用水量与许可量间匹配度。“十三五”期间累计核消许可水量5500万立方米,为全区新建、扩建取水项目提供水资源保障。
四是强化数字赋能,科学严格征管。严格落实水资源有偿使用制度,建立“企业自主申报、管理单位审核、主管部门审批”的水资源费征收模式,进一步规范程序、理顺关系,明确各自职责和义务。聚焦水利数字化改革,开发运行区取用水管理平台和移动APP平台,建立一企一户APP使用制度,推进水资源费征缴“零次跑”。目前,全区155家取水企业全部纳入2个平台建设,实现“一键缴费”全网通用,方便企业的同时,提升工作效率,减少行政成本。严格计划用水管理,及时做好企业取水计划调整工作,对超计划取水的企业严格按水资源费累进加价制征收,“十三五”期间全区累计征收水资源费达13791万元。