水权改革是发挥市场机制、促进水资源节约集约高效利用的重要手段。近年来，江苏省认真落实生态文明体制改革和党的十九届五中全会关于水权改革的部署要求，省委全面深化改革委员会已连续两年将水权改革工作纳入年度重点任务，江苏省水利厅围绕水权改革年度任务，加大水权制度改革力度。
一是完善水权制度体系。去年经省政府同意印发《关于推进水权改革工作的意见》，明确了改革基本原则、目标和重点任务，对全省水权改革进行总体规划布局。今年组织编制了《江苏省水权交易管理办法》，进一步明确了水权交易原则、范围、定价和交易期限等内容。同时，积极与中国水权交易所、省公共资源交易中心等单位会商，研究推进省级水权交易平台建设方案，形成符合江苏实际的水权制度体系。
二是积极推进多种类型水权交易试点。去年江苏开展典型地区水权交易试点，完成2单地下水水权交易试点，其中宿迁市洋河新区地下水水权交易试点成为全国首例地下水水权交易。在此基础上，今年将水权交易纳入最严格水资源管理年度任务，明确各设区市水权交易年度任务。据初步统计全省13个设区市均已确定水权交易项目，交易类型涵盖了地区间、行业间、用水户间、灌溉用水间等多种类型，部分项目已完成交易协议签订。
三是深化水权确权工作。区域层面，将用水总量控制指标逐级分解至水源和市、县行政区，个别县行政区将用水总量控制指标分解至街道和乡镇；省水利厅正式印发《江苏省可用水量确定技术大纲（试行）》，组织开展可用水量确定工作。同时部署8个试点地区开展水资源刚性约束“四定”试点工作，全面推进26个省级开发区的水资源论证区域评估工作。重点河湖层面，基本完成跨市级以上行政区域重点河湖水量分配任务，同步开展跨县级行政区河湖水量分配工作。取水户层面，规范取水许可管理，严格水资源论证报告书审查和许可审批，从严从紧明确取水户初始水权；依托农业水价综合改革工作明确农业水权，将农业水权落实到灌溉用水户和农业用水协会。
江苏将加快推进水权改革工作，持续完善水资源确权、水权交易、监管等制度体系，发挥市场优化配置水资源作用，探索形成具有丰水地区特色的水权制度体系。
