2005年上半年，国家五部委联合发布了《中国节水技术政策大纲》，这是我国第一个涵盖了农业、工业和城市生活节水技术的政策性文件。《大纲》提出了通过节水技术政策的实施力争实现的目标：到2010年实现工业取水量“微增长”，农业用水量“零增长”，城市人均综合用水量逐步下降。
在我国，水资源短缺与严重浪费现象长期并存，全面开展节水型社会建设，是解决我国水资源短缺问题的根本性举措。 我国水资源人均占有量不足2200立方米，仅为世界平均水平的1/4；北方地区人均只有990立方米，不到世界人均值的1/8。水污染严重更加剧了水资源短缺。全国每年缺水近400亿立方米，耕地每年因旱减产粮食280多亿公斤；全国660多座城市中大约有400多座城市缺水；城市、工业年缺水近60亿立方米。据预测，我国人口在2030年左右将达到峰值16亿，在充分考虑节水的情况下，预计届时用水总量为7000亿～8000亿立方米，而全国实际可能利用的水资源量约为8000亿～9000亿立方米，水资源进一步开发的难度极大。 与水资源短缺的现实相比，我国水资源利用方式粗放，在生产和生活领域存在严重的结构型、生产型和消费型浪费,用水效率不高，节水潜力巨大。
五部委指出，未来15年是我国节水型社会建设的关键时期。建设节水型社会，应从三个方面着手：一、完善水资源管理体制，建立政府调控、市场引导、公众参与的节水机制。二、充分考虑水资源承载能力，调整经济结构和转变经济增长方式。三、推广先进实用的节水技术。
提高居民的节水意识必须 从机制上提高全社会的节水意识，同时体现政府对稀缺性资源的管理，从单纯的供给调控走向需求调节阶段，其最佳途径是推广阶梯水价计费方式。
阶梯式水价是一种超额累进制的水价制度。在实施阶梯式水价时，会先约定符合公众日常基本生活习惯的基础水量，在此额度内，居民用水可享受最低水价；超出基础水量的部分，水价将上浮，超出越多水价也就越高。
据不完全统计，目前我国已有南京、深圳、郑州、银川等12个城市实施了各具特色的阶梯式水价，这些城市实施阶梯式水价后，均有效地遏制了用水效率低和浪费水现象。
在水资源利用成本日益增加的今天，政府应当用好水价杠杆，促使居民节水观念的形成。
阶梯式水价旨在提高全民节水意识，促进节水型社会的建设，越早实施越有利。
据了解，新天科技有限公司经过大量的市场调查并根据用户用水的实际情况，推出了"FJ系列IC卡预付费阶梯水价水表"。作为一种新一代节水智能计量系统，该阶梯水价水表可以设定两个水量的分界点从而产生三种收费水价，当用户的月使用水量未超过分界点时可按正常的水价收取水费，当超过分界点1时按较高的水价收取水费，当月使用水量超过分界点2时按更高的水价收取水费。从而合理的限制了用户的用水量，达到节约用水、避免水资源浪费的目的。
阶梯水价水表采用该公司的专利射频卡技术，应用无线方式传输数据，电路板采用环氧树脂密封彻底解决了智能水表防水防潮的难题。经过精心设计的控制电路使水表在平常工作状态下耗电流＜0.5μA，而且0.5μA静态工作电汉仅仅为了维持内带时钟芯片的工作，保证水表可以连续工作八年以上不用更换电池。与阶梯水价水表配套使用的售水管理软件操作简单，易学易用。操作人员只需填写每个家庭的人口数和人均月用水量，计算机可以自动计算机出分界点水量，减少售水人员的工作量。售水管理软件可以查询、统计、打印各种售水报表，可以设定工作人员权限、记录操作员的状态，防止作弊现象的发生。
