国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作已进入最后的冲刺和收尾阶段。按照财政部要求,结合四川实际,四川监管局统筹安排,协调推进,确保清算工作圆满完成。
一、提高站位,规避风险
国有企业职工家属区“三供一业”分离移交是党中央、国务院全面深化国企改革的重要内容,也是供给侧结构性改革的重大措施。既有利于国有企业轻装上阵、集中精力发展主营业务,也有利于整合资源改造基础设施、改善职工生活。我局从深化国企改革、保障民生、促进社会和谐发展的政治高度,切实提高政治站位。同时,在规避政治风险、化解经济风险、杜绝法律风险、消除责任风险的前提下,推进资金清算审核工作有序开展。
二、深入研讨,制定方案
为贯彻党中央、国务院决策部署,财政部、国资委等相关部门先后出台了多项关于“三供一业”移交的政策文件。我局组织全体审核人员,对“三供一业”移交指导意见、资金管理、绩效评价和资金清算等相关文件进行集中学习,逐条梳理,深刻领会政策内涵,在吃透政策精神的基础上,制定审核工作方案,明确工作目标、审核内容、审核重点、审核难点、审核方式方法等,确保审核工作有的放矢、顺利开展。
三、突出重点,协调推进
全省清算项目点多面广,局内人手紧张,清算审核工作量大。我局在统筹人员调配、细化工作任务的基础上,突出重点内容、重点环节,如分离移交完成的认定标准、家属区和户数的认定、资金流向等,做到全面审核与重点核查相结合,稳步推进清算工作。同时,结合财政部对申请补助资金清算的时限要求,对分离移交工作进度较慢的单位及时跟踪提醒,并加强与省内各相关部门的协作配合,形成合力,提高审核质效。
四、把握要点,严格审核
严格执行清算要求,保证资金安全、政策到位,主要关注以下审核要点。一是移交的规范性,重点审核分离移交正式协议表述是否完整、完成结点是否明确,双方权责是否清晰。二是职能剥离的彻底性,重点审核时间节点证明和账目证明,如基准日后账面列支费用、接收方收取费用的凭据,服务终止的协议、安民告示等。三是资产划转的真实性,重点审核实现交接的要件,如资产移交协议、资产无偿划转批复文件、交接验收确认书、实物交接明细、资产价值清单等。四是工程完成状态的真实性,重点审核工程结算审核报告、财务竣工决算审计报告、地方政府或其指定单位出具后续维修改造相关证明材料、项目主体完工或实现“分户设表、按户收费”状态的证明材料。五是移交费用的准确性,重点审核分离移交费用相关资料、收到补助资金凭证及单据、支付补助资金凭证及单据。六是改造户数的准确性,重点审核移交改造户数明细表,必要时现场核实。
五、深入基层,审调结合
“三供一业”分离移交是攸关职工家属切身利益的民生工程,更是一个庞大复杂的系统工程。需将此次审核工作与实地调研同步推进,重点对政策是否落地落实、分离移交工作推进状况等方面,充分了解基层的具体做法、存在的困难和问题,并有针对性的提出意见建议,促进企业落实好国家相关政策,顺利完成分离移交,实现改革目标。