在经历45天的紧张审计工作之后,11月11日,省审计厅20个审计组完成20个市县农村饮水安全巩固提升工程现场审计,160余名审计人员从基层撤回。“正在着手完善报告,即将出具审计意见。”该项目负责人张国兴如是介绍。
虽说我省是千湖之省,“优”于水,却也“忧”于水。从地貌特征看,四周大别山、幕阜山、武陵山、秦巴山环立,鄂北岗地历来是旱包子,江汉平原腹地,不少地方又是虫窝子,相当部分县市农村百姓安全饮水困难。
农村饮水安全工程事关广大农民群众切身利益,是一项重大民生工程,事关全面建成小康社会,也是解决“两不愁三保障”的重要内容。
为推动政策有效落实,确保到今年底解决953万农村人口饮水安全巩固提升问题,实现“村村通自来水、户户饮放心水”总体目标,省审计厅党组研究决定,对天门、浠水等20个市县2016至2018年农村饮水安全巩固提升工程进行审计。
审计人手紧张,该厅从全省抽调人员,甚至返聘经验丰富身体健康的退休人员加入。返聘人员高静业务能力强,不仅负责大悟的项目,还到云梦、广水、枣阳、保康、竹山等地指导,审计期间,手机成了咨询疑难问题的热线电话。
审计队伍庞大,审计对象涉及面广,区域跨度大,管理难度大,难以一把尺子量到底。他们于7月份在浠水先行试点,摸索出成功的经验,再全面推广。
审计专业领域,该厅跨部门聘请专业工程造价师、环保工程师36人。鄂州市环保局的李朝阳,前期参加试点,9月调到大悟审计,10月被抽调到通山、夷陵指导。“现场指导怎么看水厂、水井,消毒措施是否到位,指标是否达标。”正是有了专家参与,发现某地无资质单位出具了水质检测报告。
工程审计,并非坐在办公室里看账本。“不仅要会看账本,还要会看现场。”张国兴介绍,“有些问题在资料上看不出来,需要大量实地调查甚至暗访。有的到现场询问施工方倒查,才发现问题。”
审计对象分布300余个乡镇,仅千吨万人以上的水厂就有200多个。为查水源地,大伙一路跟踪,穷山之巅,达水之源。“在来凤、建始、竹山、竹溪、长阳、夷陵、保康等地,审计人员下乡,早出晚归,每天只能查验一两个水厂。”各审计小组采取全面审计与重点抽查相结合、审计与审计调查相结合方式开展,做到了全覆盖。
在审计中,不仅注意程序方面问题,还突出工程质量审计。如对管道填埋工程,审计人员抽查发现,施工方降低设计标准施工,却按设计标准结算工程款。“如某地减少管顶覆土20厘米,多报土方工程量,多结工程款,还影响工程质量。”张国兴介绍,现场抽验时,业主单位、监理单位、审计人员均在场,施工方无话可说。