日前,广州发布第3号总河长令将依托全市19660个网格推行网格化治水。
❐ 网格化治水是广州提出的治水新理念,目标是建立全覆盖、无盲区的治水网络体系。网格化治水以小切口入手,更容易落实河涌治理工作。
小切口大治理
根据《广州市第3号总河长令》的要求,依托全市19660个网格推行网格化治水,各区区委、区政府需在3月30日前完善治水网格,配齐网格员、网格长,并明确职责。“其实最早在2016年就已经提出网格的概念,当时叫排水单元。不过排水单元的面积比较大,落实起来很困难,现在划分的网格更小更细致。大治理从小切口进入,越小的地方做起来就相对容易。”广州市水务局副局长李明介绍。
目前,广州全市落实河长3030名,湖长828人,自然村河段长3296名,已经实现河长湖长全覆盖。在河长制基础上,为什么还要设立网格长、网格员?
李明表示:“在治理过程中发现,原来的河长制保障了层层落实责任,但因为排水设施还是很专业,好多都是地下隐蔽工程,需要更专业的人员去做这项工作。”
网格长、网格员是河长制的有效补充。原来的村级河长管的区域偏大,现在把发现问题的责任放到网格员身上,网格员管理的空间更小、责任更具体、更容易落实。通过网格员发现问题、上报问题,各地河长根据职责去落实解决问题,从而形成有效的发现问题和解决问题的机制。
据了解,网格长将纳入广州市河长制体系。并按照中央、省委全面推行河长制、湖长制的有关要求,建立“市第一总河长(市总河长)-流域河长-市级河长-区级河长-街(镇)河长-村(居)级河长-网格长”的多级河长体系。按照“小切口,大治理”原则,建立以网格为单元的治水体系,能够把散乱污治理、违建拆除、管网建设、巡查管理等治水工作落实到每个网格单元。
同时结合全市“四标四实”划分的网格成果,将水污染防治责任落实到区域内网格员,实现河长巡查工作由“水”向“岸”深化、控源重点由“排口”到“源头”转换。将网格长接入“河长制信息化平台”,建立问题发现、分类、启动、处理、销号等处理处置机制,建立“网格员、村居河长巡查发现问题,镇街河长处理处置问题,区级以上河长统筹协调问题”机制,并将相关工作纳入河长制工作考核。
网格化治水更细致
网格员主要工作不仅仅是巡河和发现排水设施问题,还要对辖区所有管理范围开展巡查,及时发现、上报辖区内散乱污场所、临河违建、垃圾黑点、排水口等可能造成水体污染的污染源。“河长就是在河两岸巡查,有时候河长巡查不到的地方,网格员却巡查得到。”
新塘镇瑶田村网格员黄伟军负责的区域是白斗工业区,包含四栋楼,有几十家企业。尽管黄伟军所负责的网格内并没有河涌,但是他所在网格旁边不远处就是永和河增城段(官湖河),网格内工厂的违规排污,可能会汇集到河涌里,造成污染。黄伟军表示:“作为网格员治水也是重要工作,每一个污染源都要巡查到。”
新塘镇瑶田村辖区内面积4平方多公里,有600多家企业。“平时我也会巡河,查找一些污染源,但还是不全面。网格员负责的区域小,他们将负责区域内发现的问题上报,我们再进行处理,这样效率更高、巡查更全面、仔细。”瑶田村党支部书记、村居级河长黄灼华介绍道,接下来会按照网格的划分,适当增加网格员,以确保每个网格区域都有网格员进行巡查。
“河涌的黑臭问题,根源在岸上。过去河长巡河主要是关注河涌两岸的污染问题,而网格员加入治水工作中后,能实现污染源巡查的全覆盖。通过网格的划分,明确网格员的责任,从根源上解决污染问题。”新塘镇党委委员黄志潜介绍道,目前新塘镇46个村居划分为216个网格,每个网格都配有网格员,此外还有46个网格长,接下来会通过开展相关培训课程,提高网格员的专业性。
近年来,广州整治黑臭水体力度空前,推行网格化治水就是其中之一。 1 不断建立健全体制机制
● 深入推进河长制。在四级河长基础上创新设置9大流域河长,由市委常委及市四套班子成员担任流域河长。
● 系统推进网格化治水。根据市第3号总河长令要求,各区要完善治水网格,配齐网格员、网格长。
● 优化排水管理体制机制。为推进“厂、网、河” 一体化管理,2018年成立市排水公司,累计接收管网约10013公里,巡查管网设施3.79万公里,清疏管道1187公里,目前已基本实现了中心城区公共排水设施一体化管理。
2 深入推进污染源专项治理
● 全面整治“散乱污”场所。2018年8月以来,利用用水用电大数据系统,排查出“散乱污”场所15351个,对于污水违法排放的“散乱污”场所,已全部完成关停取缔。
● 加大涉水违建拆除力度。2018年共拆除涉河违建493.34万平方米,力度空前。
● 重点整治问题排水口。按照“一口一策”的原则,整改完成5166个问题排水口。
3 全力加快补齐工程短板
● 加快厂网工程建设。2018年推进石井净水厂二期等18座污水处理厂开工建设,2018年新增污水处理能力22万吨/天,建设完成污水管网3430公里。
● 加快城中村截污纳管工程。第一批48个城中村已新建埋地污水管约2827公里,截污纳管工程已全部完工;第二批49个城中村,累计完成约253公里。
● 加快推进农村生活污水治理。全市纳入治理计划的1112个行政村(社区)建成2163个污水处理设施点,在全省率先实现行政村全覆盖。
4 稳步提升管理水平
● 全面开展“洗楼”行动。全市累计出动72.75万人次,摸查建筑物169.53万栋,摸查面积7.37亿平方米,清理整治污染源3.6万个。
● 持续推进“洗管、洗井”行动。2018年洗管约3341公里,洗井约11万个,逐步实现“污水入厂、清水入河”,全市污水处理厂2019年1月平均进水氨氮浓度为21.82毫克/升,较2018年均值上升17.82%,效果明显。
● 定期推进“洗河”行动。仅2019年1月,全市开展了470条河道“洗河”工作,清理河道垃圾、杂物1.15万吨,清理河岸立面357.22万平方米。