群众在手机上查看水量水费
刷新水量标尺
灌区渠道
□记者 刘艳芹 通讯员 陈军峰
“现在浇地比以前省事多了，水大钱少地还浇的好。”阳春三月，草长莺飞。来到陕西省交口抽渭灌区，满眼绿油油的麦苗让人看到生命的勃发，和丰收的希望。白庙村村民张大叔在地头正忙着灌溉，看着喝足了水挺直了腰的麦苗高兴地说。
白庙村的变化只是交口抽渭灌区全面推行农业水价综合改革后的一个缩影。
交口抽渭灌溉管理局副局长李浩清说：“从去年冬灌开始，我们在整个灌区全面实施分类计价、超定额累进加价制度，从长期跟踪调查的520户用水负担数据和灌区所有村组改革前后收费标准调查以及水费信息管理平台显示，尽管终端水价较改革前提高了5.5分/立方米，但群众亩均浇地费用较改革前平均下降6元左右。”
管水人员大幅缩减，高费村变低费村
白庙村位于交口灌区蒲阳站五支五斗，村中有二三百户村民，五个生产小组，耕地面积1700余亩。白庙村渠况差，都是老早以前修的土渠，渗水、漏水严重，是五支渠最后一个斗，给灌溉管理造成很大困难。改革前，每次灌溉，一个生产小组最少4个管水员，最多的有8个管水员。管水员工资和田间渠道维护费都加在水费里，白庙村灌溉水费最高一小时达到120元左右，是交口抽渭灌区有名的高费村。
2016年农业水价综合改革实施以来，交口抽渭灌溉管理局对白庙村这块硬骨头下势整治。通过多次和地方水利部门协商，对村上4000多米末级渠系全部混凝土衬砌，彻底解决了渠道渗水漏水、水损严重问题。
渠道整修后，管水人员工作量减少，工作难度降低，管理局大刀阔斧，又对该村管水人员进行精减，一个组只留一两个人，人员减少一半甚至三分之一。群管费减少，群众灌溉的费用也相应大幅下降。
“现在浇一小时收费70.41元，比过去少了近50元呢！”张大叔伸出一个手掌，大张开，欣喜地比划给记者看。
据了解，交口抽渭灌溉管理局通过开展以“人员三定、取缔斗组不合理收费”为主要内容的末级渠系管理年活动，压段并斗，合并组级管水员。目前全灌区农民斗长由原来370人压编到现在的290人，精减农民斗长80余名。并合理确定农民斗长和村组管水员的劳动报酬，使各级管水员尽心管水，优质服务村民。农民斗长水量提成按4-5分/方确定，年报酬约2-2.5万元，村组管水员工资按7-9分/方确定，年报酬约6000元。
“工资不算高，但在家门口挣钱，不用抛妻离子，活也不重，还能照顾家里，觉得这样也挺好。”白庙村五组管水员张西江说。
水价改革不仅让群众得到实惠，管理站的工作任务也相对减轻。蒲阳管理站站长李九峰说：“往年灌溉期间，群众经常为管水员搭车收费、放人情水来告状，改革后，没有告状的了，只有个别群众会咨询些水价问题或是改革政策，管理站同志也能一心一意在田间渠道忙灌溉的事。”
计量设施全覆盖，放心用水到地头
走在交口抽渭灌区，随处可见渠道醒目的红白线的计量设施，干渠有，斗渠分渠也有。
正在浇地的村民官底村村民张明江说：“现在没人敢捣鬼，不放心，瞅一眼标尺，就知道水放得够不够数。”
2016年10月至2018年3月，交口抽渭灌区按照省农业水价综合改革“双标尺同计量、以斗口计量为准”要求，先后两次利用中央水利发展资金250万元以及自有资金，改造斗渠计量设施351座，设置分渠计量标尺4000余处。截止目前，骨干渠系计量设施达100%，斗渠固定量水设施达95%以上，分渠计量标尺达80%以上，各级渠道计量设施基本实现全覆盖。
“水价改革，要想顺利实施，先得保证水量，不能让群众吃亏，让群众有怨言。”交口抽渭管理局灌溉科科长陈军峰说。
“我家有4.7亩地，2019年冬灌用时109分钟，水费96元。往年浇地不仅水小，用时长，水费也高，都在120元左右。”张明江对水价改革是一百个满意。
虽然做了很多基础工作，但水价改革依然没有想象的那么一帆风顺。新的水价机制实施后，水量水费计算成为最大障碍。在落实累进加价制度和分类计价计算过程中，交口局发现斗组两级的大多数管理人员，可以理解政策立意，但是不会计算水量，尤其是两种水价结合起来，更是无一人会计算。
针对这一现象，交口局集中部分斗长和管水员进行了两次详细的讲解培训，经过测试，参与培训的124人中，会单一计算的只有16人，无一人会两种水价结合计算。
为了使繁琐的计量讲费问题得到解决，交口灌区职工积极探索研发了手机APP计量计费系统，该系统不仅能进行水量水费实时查看和历史查询，还能使站、段、斗、组各级水量水费报表自动生成，减少工作量，提高工作效率。
“现在村民灌溉完还没离地，灌溉水量、水费就算出来了，现场生成到户用水清单，很方便，很快捷。”陈军峰说。
临渭区官底村管水员王红灯拿出手机，热情的给记者进行示范操作，先进入交口抽渭灌区手机扫码、查询水费的页面，然后点击二维码进去，找到需查询的村民姓名，即可查询。随机选择官底村闫东组村民白马娃，点进去，看到他的详细灌溉信息，2019年1月16日8.39分，浇地亩数3亩，用水时长，94分钟，斗口流量，45升/立方米，应收水费82.74元。还能历史查询到白马娃2018年12月23日冬灌时浇地18亩，应收水费580.93元。
“改革后，群众放心用水，明白交费，再也不存在拖欠水费的事情，我们的工作也好干多了。”王红灯说。
监管体系建立健全 终端水价执行到户
“这是我们的的收费员证件。”指着一个塑封的身份证大小的卡片，陈军峰说：“我们在全灌区实行收费员持证上岗，用水户对无证收费有权拒交，这是对群众的负责，也是对收费员的监督管理。”拿过证件，只见证件上清楚的写着收费员的姓名、收费范围、工作职责等。
深入灌区几个村组了解情况，发现每个村组都张贴着交口局盖章的到户水量水费公布表。上面详细写着村组名，村民姓名，对应的灌溉亩数、时长、灌水定额、用水量、以及一档、二档分类终端水价和水费合计等信息。公布表或是张贴在村委会，或是在活动广场等人员聚集的地方。
陈军峰说：“每个村组都设有公示栏。每次用水结束后，我们都会张榜公布用户用水信息。有的群众年龄大了，不会用手机查询，就可以在公布表上查询自己的用水信息。”
为了使群众放心用水，主动接受群众监督，交口抽渭管理局还建立了水价监督网络，成立水价稽查组、聘请19名水价义务监督员；对灌区157座民办小高抽收费标准进行备案、登记，防止乱加价问题；建立520户用水负担长期跟踪调查台账；调查灌区所有村组改革前后的到户水价、亩均费用变化情况；全面实施村组管水员监管，对拒不执行终端水价的村组，延缓供水或停水整改。
改革，难免会伤害到一部分人的利益，只有加强监管，才能使新的机制实施到位，使群众得利受益。
据陈军峰介绍，固市站南三支一斗楼史组管水员在冬灌中以地头农渠捞柴、修渠铲草为由，擅自每小时加收7元，管理站检查发现后，立即予以停水整改，要求向群众返还加收费用。
张桥站北十支一斗甘井村，在改革过程中村组干部以浇地工资减少为由，要求加收费用，管理站坚决反对，同时联系张桥镇政府予以协调，通过多方努力，实施了终端水价。
“感觉这水价改革和唐僧取经一样难，困难层出不穷。”李浩清感慨道。
惟其艰难,方显勇毅;惟其磨砺,始得玉成。目前，交口抽渭灌区已在整个灌区全面推行农业水价综合改革。
管理局党委书记、局长葛瑛说：“下一步，我们将积极争取多方投资，加大末级渠系建设力度；加大水量、水费公开力度，推行二维码网络查询，扩大群众用水知情权；继续规范小高抽收费标准，扩大改革影响力，确保改革成果惠及千家万户。”
