相关镇人民政府：
根据《上海市人民政府办公厅贯彻〈国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见〉的实施意见》（沪府办发〔2017〕1号）、上海市水务局《关于印发〈2018年上海市农业水价综合改革工作计划〉的通知》（沪水务〔2018〕44号）、上海市农业水价综合改革领导小组办公室《关于做好当前农业水价综合改革工作的通知》（沪水务〔2019〕259号）等相关文件要求，我区将在总结2018年度泥城、书院、老港、航头四个试点镇经验的基础上，于2019年底全面完成农业水价综合改革工作。现将《浦东新区2019年农业水价改革工作计划》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
浦东新区最严格水资源管理制度（农业水价综合改革）
领导小组办公室（代章）
2019年3月25日
（此件主动公开）
抄送：区农业水价综合改革领导小组成员单位。
上海市浦东新区水务局办公室 2019年3月27日印发
浦东新区2019年农业水价综合改革
工作计划
按照《2019年上海市农业水价综合改革工作计划》及上海市农业水价综合改革领导小组办公室《关于做好当前农业水价综合改革工作的通知》（沪水务〔2019〕259号）中“2019年率先完成农业水价综合改革”的工作要求，新区应于2019年底全面完成农业水价综合改革工作。
一、年度目标
聚焦乡村振兴战略，围绕保障粮食安全和水安全，结合美丽庭院创建和农村人居环境综合整治，在充分总结2018年泥城、书院、老港、航头四个试点镇改革经验、完成改革实施面积12.5751万亩（其中设施菜田1.1184万亩）的基础上，进一步优化协调推进机制，完善农业水价形成机制，深入开展灌溉设施维修养护，全面加强农业用水管理，完成改革实施面积18.7442万亩（其中设施菜田1.4574万亩），确保年底前全面完成改革任务。
二、主要任务
（一）完善并落实农业水价管理机制。以“总体不增加农民负担”为原则，按照成本测算、面积核定、初步定价、协商定价、水价公示、成果发文、水价执行等流程，指导镇村推行协商定价机制，明确农业水价收费标准，落实农业用水超定额累进加价制度，切实加强农业水价收支管理。
（二）加强农田水利设施建设。结合新区农田水利规划和永久基本农田划定，完善农田灌溉设施配套，调整优化种植结构，大力推广先进适用的节水技术。加大土地承包经营权流转力度，加快粮食生产功能区和高标准粮田建设，按照“农林水联动、田宅路统筹、区域化推进”的要求，持续推进农林水三年行动计划，实施土地平整、泵站建设、沟渠配套和机耕道路等灌排工程建设，进一步夯实农业节水基础。
（三）推进农田水利设施长效养护。按照《浦东新区农田灌溉设施长效管理工作实施意见》要求，以“日常运行属地化、维修养护市场化、管理考核常态化”为目标，全面落实农田水利设施长效管护，建立健全设施登记制度、使用发证制度、责任落实制度、台账管理制度等。实现农田水利设施完好、管理规范、运行稳定、灌溉保障。
（四）加强水价改革检查考核。按照《浦东新区农田灌溉设施长效管理及农业节水考核办法》，加强农业水价改革工作的检查考核，做好季度考核及年终考核工作，并采取定期考核与不定期抽查相结合的方式，以检查考核促整改落实。同时指导各镇按照镇级考核办法做好相应的检查考核工作，推动各项任务落到实处。
（五）强化农业用水总量控制。落实最严格水资源管理制度，提高农业用水效率，按照总量控制和定额管理的要求，结合浦东新区对各镇水权分配的情况，指导各镇将总量控制指标进一步细化分解到村，镇指导各村再将指标细化落实到具体灌区，促进农业用水由粗放型向集约化转变，提高农业用水精细化管理水平。
（六）完善灌溉用水计量。加快用水计量体系建设，新建或改扩建工程可同步建设计量设施。小型灌区和末级渠系根据管理需要细化计量单元。对未改建和已建成灌区，指导各镇采取安装远程电表等方式，优化用水计量管理工作，同步做好泵站运行及用水（用电）台账记录，采用“按电计量，以电折水”方式进行计量。
（七）加强资金使用管理。按照《浦东新区农业用水奖励及资金管理暂行办法》的要求，做好精准补贴及节水奖励资金的管理。各镇按照区财政资金管理要求，将各级财政资金纳入专用账户管理，专款专用，向农户收取的水费由村农民合作组织账户管理。
（八）完善改革工作台账。根据市下发的区、镇、村三级台账目录清单，不断加强设施基本情况台账、用水用电台账、维修养护台账、经费收支台账和管理考核台账等，提高台账记录的及时性、完整性、有效性，促进运行管理、维修养护和检查考核的精细化管理工作。
三、时间节点安排
（一）总结去年经验，计划部署今年工作（1月-3月）。2018年已完成改革任务的四个试点镇进行经验总结，提炼可复制推广的工作经验，对存在的问题进行分析，为2019年全面完成改革任务打下基础。制定2019年工作计划，并在全区推进会上进行部署。同时四个试点镇启动2019年灌溉设施维修养护市场化招投标，并按照要求做好相应检查考核工作。
（二）全面完成镇级文件制定和市场化招投标（4月-5月）。根据相关工作要求，指导各镇完成镇级政策制度发文（领导小组、实施方案、工作计划、资金管理办法、考核办法、灌溉设施长效管护实施意见、水价核定、水权分配、面积核定、台账记录等）。各镇及早开展灌溉设施维修养护市场化招投标工作，并于5月底全面完成。
（三）深入开展灌溉设施管护和水价改革工作（6月-11月）。按照“日常运行属地化、维修养护市场化”的要求，深入开展灌溉设施运行、维修及养护工作，做好用水用电、维修养护、经费收支等台账资料的记录整理。围绕“节约农业用水，降低农业面源污染”的目标，加强农业用水管理，积极推广节水技术。及时做好农业水价综合改革的日常宣传培训及信息报送，加强农业水价综合改革重点工作的检查考核，确保各项任务落到实处。
（四）完成改革任务，开展绩效评价（12月）。完成年度改革任务的镇，及时梳理台账，形成自评报告，上报区农业水价综合改革领导小组办公室申请绩效评价。区改革领导小组办公室需汇总各镇台账资料，形成自评报告和区级绩效评价材料。
四、保障措施
（一）健全协调机制。针对当前政府机构改革的新形势，围绕2019年全面完成全区农业水价综合改革任务的目标，进一步完善区、镇领导小组协调推进机制。水务、发改委、财政、农业农村委各部门认真履行职责，强化协调配合，共同研究改革过程中的重点、难点问题，形成推进农业水价综合改革合力。
（二）加强培训指导。针对水价管理机制、用水管理机制、长效管护机制等重点难点，分批次、分条线组织专题培训，提高各镇对改革工作的认知水平和工作能力，指导各镇切实做好灌溉设施长效管护、水权分配和用水计量等工作。
（三）强化宣传引导。积极宣传农业水价综合改革的作用、意义，引导农民增强水资源节约、水环境保护意识，加强对农业水价综合改革工作的了解和支持，为促进农业节水和提升水环境质量营造良好社会氛围。
