一是引导供水企业提升水质,实现优质优价。支持供水企业加大水厂深度处理、管网改造等投入,不断提升水质,逐步实现深圳全市自来水直饮,增加的成本费用在水价上予以体现。对盐田区等已率先实现自来水直饮的区域试行优质优价政策,自来水价格可在不高于全市统一基准价格20%的幅度内适当上浮。
截至去年夏天,深圳已经有145个小区25万居民率先喝上了优质饮用水,优质饮用水需满足111项指标。到2018年底,盐田区将在深圳率先实现全区域自来水直接饮用。未来将以盐田为模板,在全市其他区域逐步推行优质饮用水入户。
此举的前瞻性与今年夏天发改委颁布的943号文导向完美呼应,“建立健全激励提升供水质量的价格形成”,是水价改革的未来走向之一。
二是完善水价调节机制,设立自来水价格平衡账户。供水企业经监审后的净资产收益率超过8%的部分进入平衡账户,当供水企业经监审后的净资产收益率低于6%,可申请使用平衡账户资金进行补偿。当平衡账户盈亏超过当年核定的全市供水企业净资产的3%时,则启动调整自来水销售价格。
此举既避免了自来水价格的频繁调整,又有助于供水企业的动力提升,较好地平衡了用户、政府、水司的利益,促使多方满意。对创新水价机制的探索和建立,是水价改革的未来走向之二。
无独有偶,跨过珠江入海口,从东岸到西岸,澳门水价的做法有异曲同工之妙。
作为亚洲第一个把供水服务特许经营周期完整完成并成功续约25年的项目,澳门自来水项目有太多可圈可点之处。它以提高水质和服务、满足发展需求为目标,政企双方建立了很好的合作伙伴关系。在日常运营中政府及所委托的第三方机构对本项目运营服务质量进行定期评估,并与周边城市的水质、水价、成本等进行比对,激励私营部门不断提高管理效率和服务水准。新专营合同中规定,澳门自来水的所有收费都必须按照澳门政府公布的收费标准执行。水费由之前的澳门自来水自收自得改为澳门自来水代澳门政府向市民收取水费,水费返还澳门政府后,政府与澳门自来水结算单一价格的供水服务费。这种交易结构使政府得以更好地调控水价,维护及提升公众满意度。对初心的坚持和把握,是水价改革未来走向之三。初心会决定水价改革能走多远。
在看到这些创新而卓越的水价举措而感慨时,通常情况下我们都在管中窥豹,只看到局部的突出成绩而忽略了背后的系统努力,我们忽略了深圳在优质优价上多年的不懈探索,忽略了澳门在公众沟通上的脚踏实地。我们拿着“局部镜”试图窥探全局,想要模仿,却落得东施效颦的下场。
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在四天的课程中,讲师团会收回你过去的“局部镜”,带给你三面全新的镜子,也就是三种不同的视角,全面系统地传授水价改革的方法论、关键点、和未来趋势,并且从实操切入,将课堂所学应用到实际的水价改革过程中。
第一面镜子是平视镜
平面镜会带你以一个平等的角度正视水价调整的全流程,通过对F市和S市的案例学习,了解从前期准备到成本监审、从定价方案到成本公开、从听证会召开到方案报批的程序和重点。这是对水价调整最基础最系统的认识,基于此,才能全面铺开工作。
第二面镜子是放大镜
放大镜会带你仔细观察水价改革中关键环节的难点和应对之道,例如与政府的沟通技巧、与公众的交流方式,如何利用新媒体的特性为营销宣传加分而不是减分……通过放大镜,你能够掌握核心问题的本质,萃取这些解决方法的精华;你还能在精益工作坊里,和同学组队,担任不同的角色,灵活地将所学思路运用到水价改革的每一个动作中。
第三面镜子是望远镜
望远镜的一面会带你飞向几千米的高空,从全局的视角把握水价改革的时代背景、政治经济大环境、行业趋势,理解初心思维,掌握新时代下的水价改革新逻辑。
望远镜的另一面还会带你领略国外水价机制的亮点,展望长效水价机制创新的方式,挖掘供水商业模式突破的空间,畅想水价机制改革的未来。
望远镜的两面正是水价改革研修班的第一课和最后一课。
水价调整只是一个节点,绝不是终点,这也是E20反复强调水价“改革”而非水价调整的原因。诚然,水价改革是一个宏观博大的命题,需要业界精英们共同的努力,未来水价改革一定是共建共创的。我们期待,水价改革班上有你的身影,我们不仅希望你们吸收过来人对水价改革的经验和思考,更期盼大家能够从现在看未来,一起碰撞交流、另辟蹊径,共同描绘水价改革的蓝图。
若干年后,后生晚辈指着202X年颁布的“供水价格机制”/”水价调整公式”惊叹,这是谁想出来的?好厉害!你恰好从旁经过,想起当年水价改革研修班上的一幕,甚感欣慰:“好像有我。”