一、实施城乡供水一体化建设的意义
一是增强城乡安全供水能力,提供人民群众的供水安全保障,推动市县城乡供水的改革和发展,彻底解决农村饮水安全问题,提升农村地区人民群众的生活质量。二是为投资项目提供可靠的供水保障,改善城镇的投资环境,带动镇区经济发展。三是避免地下水的过量开采、供水工程的重复建设、水资源的大量浪费,合理调配水资源,实现市县区域内水资源的优化配置,促进水资源的合理保护和利用,维护水生态环境平衡。
二、全省农村安全饮水存在的问题
(一)农村饮水难问题仍较突出。全省“十二五”期间实施农村安全饮水工程共解决149.53万规划内农村人口的饮水安全问题,2016年实施农村饮水安全巩固提升工程有19.55万人受益。但目前农村饮水难问题仍较突出,如定安县有农村人口24万多人,2005年至2016年末共解决12.5万规划内农村人口的饮水安全问题,尚有82个村庄取水点水源出水量不足,间断供水,季节性缺水的问题仍较为严重,仍有116个自然村未实施集中供水,通过分散打井或直饮浅层地表水等方式获得饮用水。
(二)农村安全饮水建设统筹规划不到位,供水工程效益没有充分发挥。主要是市县内资金缺少整合统筹使用,缺少一盘棋考虑,投入大,作用小,还有部分市县不充分考虑轻重缓急,重视规划内水厂的长远建设,对饮水问题村庄缺乏具体研究和解决措施,甚至有市县存在部分农村安全饮水项目实施中,由于没有安排进村入户管网配套建设,造成供水工程覆盖地区仍用不上安全自来水。
(三)存在水质不达标和管理不善,重建轻管水资源浪费现象普遍。一是农村粗放型的农业生产、垃圾堆放及污水排放的随意性,给水质安全指标带来了较大的影响,还有些市县相当一部分农村饮水供水设施供水管网老化损坏严重,供水可靠性差,易造成二次污染,导致水质合格率不达标。二是大部分水厂通过村庄自聘人员管理,大多是村中村民,不是专职管护人员,技术水平较低,管理意识淡薄,管理较为粗放,一旦设备出现故障或管道爆裂,无法及时维修,影响正常供水及造成水资源浪费。
三、建议
建议省政府一是加大资金统筹和投入,以市县政府为主体,精心组织实施城乡供水一体化建设,加快城乡供水项目建设。二是建立城乡供水一体化模式,推进供水管理改革。借鉴电网改造模式,树立县域“一盘棋”的供水理念,实行“一县一网、一个企业供水、一体化管理”管理体系,由一个供水企业统一经营管理。对条件成熟的地区推广安装智能水表的做法,先交钱后用水,实施抄表到户,扭转管理难度大,运营困难的局面,提高农村供水保证率。