各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：
按照省、市关于做好实行最严格水资源管理制度考核工作的有关要求，市实行最严格水资源管理制度考核工作组对2017年度各地落实最严格水资源管理制度情况进行了考核，现将有关情况通报如下：
一、考核情况
2017年，各地认真落实省、市实行最严格水资源管理制度的部署和要求，健全工作制度，完善考核体系，落实目标责任，加强“三条红线”和“四项制度”建设，推进各项措施落实，较好地完成了年度考核目标和工作任务。
（一）目标完成情况。各地均完成了用水总量控制、用水效率控制指标、对辖区内省级重要水功能区进行了监测。
（二）制度建设情况。各地全面建立了河长制，出台了《水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》《农业水价综合改革方案》《入河排污口监督管理工作方案》，建立了《规范取水许可审批与管理制度》，并纳入河长制落实任务，实行最严格水资源管理制度建设取得了显著成效。
（三）考核结果。各地考核等级均为良好，依次为五大连池市、嫩江县、北安市、逊克县、爱辉区、五大连池风景区。由于孙吴县境内没有省级重要水功能区，考核指标不全，此次未参与排名。
二、存在的主要问题
尽管全市实行最严格水资源管理制度工作取得了明显进展，但还普遍存在一定问题。一是农业灌溉用水计量设施安装不到位，农业水价改革没有效益面积；二是未实行非居民用水超计划超定额累进加价制度；三是各地均未成立节水机构。
三、下步工作要求
（一）要切实提高实行最严格水资源管理制度的思想认识。各地要认真贯彻落实党的十九大关于节约资源、保护环境的各项决策部署，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实水资源管理行政首长负责制，将最严格水资源管理制度考核结果纳入地方主要领导干部综合考评体系，健全制度，落实责任，强化监管，进一步加强水资源管理“三条红线”和“四项制度”建设，积极推进各项措施的落实。
（二）要切实加强用水总量控制。各地要加快农业重大节水工程建设进度，大力实施区域规模化高效节水灌溉，推广高效节水灌溉技术，推进节水型灌区建设。加强农业用水取水许可管理，2018年年末前完成万亩以上灌区取水许可证发放工作。同时，要结合本地实际出台地下水管理与保护工作文件。
（三）要全面推进节水型社会建设。各地要积极推进县域节水型社会建设，切实做好县域达标考核工作。强化农业节水，到2020年农田灌溉用水有效系数提高到0.6。强化工业节水，严格落实国家鼓励工业企业节水和淘汰工艺、技术和设备目录，引导工业企业采用先进的节水技术，重点开展高耗水行业节水技术改造，推动高耗水行业达到节水型企业标准。强化城镇节水，加快推广和普及生活节水器具，对老旧和材质落后的供水管网进行改造，降低公共供水管网漏损率。强化节水载体建设，持续推进水权确权工作，深入开展节水型灌区、企业、公共机构和居民小区建设，发挥典型示范作用。
（四）要强化水功能区监督管理。各地要以落实河长制主要任务为抓手，全面落实污染物减排制度，加强水污染防治和水资源保护。结合第二次污染源普查，进一步明确入河排污口的管理责任主体，将入河排污口整治与“清河行动”相结合，按时完成入河排污口集中整改。进一步完善入河排污口监督管理制度体系，建立动态管理台账，加强入河排污口的日常监测、监督性监测和规范化设置审批，提升入河排污口监管能力。同时，加强部门协调配合，强化入河排污口设置审批与环境影响评价、排污许可管理的联动与信息共享机制。
（五）要持续加强水资源监督管理。各地要加强水资源管理，强化取水许可审批，突出农业和地下水重点，逐一排查机电井情况，严格依据当地水资源承载能力，核发取水许可证。各地要通过购买服务和部门信息共享，全面开展地下水动态监测和水功能区、入河排污口水质监测。
各地要高度重视实行最严格水资源管理制度工作，针对存在主要问题制定有针对性的整改方案，明确整改时限和具体责任人，并将整改情况于2018年7月30日前报市实行最严格水资源管理制度考核工作办公室，联系人：张乐欣，电话：8206511，邮箱hh8206511@163.com。
黑河市人民政府办公室
2018年7月27日
五大连池市考核存在主要问题清单
一、农业灌溉用水计量设施安装不到位，农业水价改革没有效益面积。
二、没有实行非居民用水超计划超定额累进加价制度。
三、没有专门节约用水管理机构。
四、政府应统筹辖区内农垦、森工、监狱局等部门，建立水资源管理联动机制，有效保护水资源。
嫩江县考核存在主要问题清单
一、农业灌溉用水计量设施安装不到位，农业水价改革没有效益面积。
二、没有实行非居民用水超计划超定额累进加价制度。
三、没有专门节约用水管理机构。
四、政府应统筹辖区内农垦等部门，建立水资源管理联动机制，有效保护水资源。
北安市考核存在主要问题清单
一、农业灌溉用水计量设施安装不到位，农业水价改革没有效益面积。
二、没有实行非居民用水超计划超定额累进加价制度。
三、没有专门节约用水管理机构。
四、乌裕尔河水功能区水质不达标；乌裕尔河北安市源头水保护区年度水质类别为Ⅳ类。
五、政府应统筹辖区内农垦、森工等部门，建立水资源管理联动机制，有效保护水资源。
逊克县考核存在主要问题清单
一、农业灌溉用水计量设施安装不到位，农业水价改革没有效益面积。
二、没有实行非居民用水超计划超定额累进加价制度。
三、没有专门节约用水管理机构。
四、库尔滨河、逊别拉河水功能区水质不达标。其中，库尔滨河逊克县缓冲区年度水质为Ⅴ类；逊别拉河自然保护区年度水质为Ⅳ类。
五、政府应统筹辖区内农垦、森工等部门，建立水资源管理联动机制，有效保护水资源。
爱辉区考核存在主要问题清单
一、农业灌溉用水计量设施安装不到位，农业水价改革没有效益面积。
二、没有实行非居民用水超计划超定额累进加价制度。
三、没有专门节约用水管理机构。
四、政府应统筹辖区内农垦等部门，建立水资源管理联动机制，有效保护水资源。
五大连池风景区考核存在主要问题清单
一、农业灌溉用水计量设施安装不到位，农业水价改革没有效益面积。
二、没有实行非居民用水超计划超定额累进加价制度。
三、没有专门节约用水管理机构。
孙吴县考核存在主要问题清单
一、农业灌溉用水计量设施安装不到位，农业水价改革没有效益面积。
二、没有实行非居民用水超计划超定额累进加价制度。
三、没有专门节约用水管理机构。
四、逊别拉河水功能区水质不达标；逊别拉河自然保护区年度水质为Ⅳ类。
五、政府应统筹辖区内农垦等部门，建立水资源管理联动机制，有效保护水资源。
