中国水星消息（信息员 占胜、焦铭）从许昌市有城市公共供水开始，供、需双方的贸易结算就实行的是总表制的管理方式，即城市供水基本上都是一栋楼房一块总水表（安在楼房外），然后每家每户一块分水表（安在每户家中）。按照规定，总水表以外管道产权归供水企业，总水表以内管道产权归楼房居民。因此，供水企业收缴水费都是按照总水表用水量收取，而不是针对每块分水表用水量对每户收取。这种管理方式是以住房公有化为基础的、计划经济时代的产物，至今已有了四十多年的历史，随着我国社会主义市场化的推进和完善，它的局限性和不合理性也日渐显露出来。
近几年，在许昌水司供水服务中心三来（来人、来电、电信）接待中，比较突出的和棘手的问题大多是有关自来水贸易纠份，他们常常是怒气冲冲而来，带着疑惑而去。究其原因，大多是因为表内管线跑、冒、滴、漏所造成严重损耗、内部管理不善、有人不正当用水（如偷水）等原因，致使总水表用水量与分水表用水量之和不符，而多出的自来水费用则由居民来分摊，这样折合下来，使得最后居民所缴水费价格要比政府定价高出很多，有的用户甚至因此拒交水费。这样不但影响了供、需双方正常的贸易结算，还造成邻里不睦，家庭负担加大。如今，随着自来水“一户一表”工作的全面展开，这些为人们所头痛的问题都将迎刃而解。
所谓“一户一表”改造工程，就是取消总水表，将用户分水表全部安装在楼房外面，集中在一个表井里，由供水企业直接抄表到户（不入户），各用户的用水量单独核算，不用再担心可能出现多余的不合理的水费了。这样做一是有利于供需双方的贸易结算；二是解决了总表和各分表数差异引起的邻里以及用户与自来水公司之间的矛盾；三是体现了公平、公正的原则，增强了透明度；四是解决了入户抄表扰民现象，增加了居民的安全感。
许昌水司自上世纪九十年代开始推行供水服务承诺制度，就想群众之所想，急群众之所急，着手思考如何解决总表制所带来管理弊端。当时，在我国绝大多数城市还在继续实行传统的供水贸易结算方式的情况下，于2000年率先开始偿试水表安装和改造的新途径、新方式，开始户表改造的试点工作，初步摸索出适合中原地区的户表改造模式。
2001年，以总经理张怀军、党委书记王进忠为核心的新一届领导班子上任伊始，就提出将户表改造和安装作为城市供水民心工程之一，列入议事日程。在该水司积极呼吁下，当年10月，许昌市人民政府批转《建委关于推行城市供水一户一表抄表到户实施意见的通知》（许政〔2001〕88号），正式在许昌市全面启动一户一表工程。《通知》，凡在城市规划区供水管网服务区域范围内，新建住宅楼必须按“水表出户，一户一表，抄表到户”的要求进行给水管线和表位设计，工程竣工后必须经供水部门验收合格后方可供水；对于在建未竣工的住宅，须按“一户一表、抄表到户”的要求，改造验收后方可供水；对老住宅楼按整栋楼或一个单元所有住户集体申请，分别立户，水表出户，一户一表，费用分摊，实行全面改造，改造后由供水部门抄表到户。对不申请或不愿改造的，仍延续原来的供水管理模式。对该水司来说，重点是对已建住宅楼房进行户表改造。
本着“积极、稳妥、规范、有序”的原则，按照小规模试点、大规模推进的步骤，该水司首先在市物资局和前进路国税局开始“一户一表、水表出户”改造工程，废除了总水表供水管理的旧方式，满足了用户准确计量的要求，回访结果表明，用户普遍反映良好。随后即开始大规模地推进，截止目前已对许昌市大约28000多户居民进行了户表改造，对改造后的用户总公司实施了抄表到户。
常言说“万事开头难”。为了开好头，起好步，高起点、高标准、高质量地完成“一户一表”的改造任务，该水司做了深入细致的研究部署，制定出了统一的施工标准、服务规范、奖惩措施，从施工安装、清洁现场到敲门入户、保护居民物品、工艺美观等方面一一做出详尽规定。
根据许昌市人民政府批转《建委关于推行城市供水一户一表抄表到户实施意见的通知》、市物价局《关于对自来水居民用户“一户一表”改造费用标准的批复》及随后河南省下发的《住宅供水“一户一表，计量出户”设计和安装技术规程》，制定出台了相应的安装技术规范，以及与之配套的管理办法、抄表收费管理制度、改造费用标准等一整套切实可行的运作方案，规范了工程设计、施工安装、竣工验收、用户回访等环节，确保一户一表改造经得起时间的检验。
为了确保工程改造的质量，该水司从营业处、工程公司的施工队伍中挑选业务素质高、技术过硬的骨干力量，组成一户一表安装工程队。在改造过程中，严格按照“改造不断水”的要求，采取避开高峰供水、无偿为用户提供临时用水的办法，早来晚走，让居民在接受改造的同时，保证了用户的正常用水。为使“一户一表”更富人性化，该水司提出室内管线走向、位置尊重用户意见，管线安装要求美观、方便，工程采取球墨铸铁管、铝塑管、PP-R、PE、UPVC管等国家推荐的、环保的新型管材。
群众支持是民心工程顺利开展的基础，许昌水司把群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量服务的最高标准。在“自愿申请，费用自理”的基础上，努力做到知民情、解民忧、办实事，逐步完善户表改造有关工作标准，印制《供水服务知识手册》，在供水服务中心设立咨询服务台等，大力宣传一户一表带来的好处，并实地接受用户咨询、现场办理申请，申请、设计、安装、收费做到一个窗口对外，实施一条龙服务，尽最大努力方便用户，以此取得广大群众的理解和支持。考虑到有些用户的承受能力和实际困难，还制定了一系列的优惠政策，如对特困用户，持有效证明，可以给予适当的照顾减免。
针对2002年冬天受到寒流的影响，部分居民的管道及表箱由于位于室外，造成水管被冻的问题，该水司重新优化了改造工艺，并提出给水管穿上厚棉衣，对保温措施达不到要求的用户水管再增加五层保暖措施，即在PVC管外面用成形岩棉包裹；用塑料薄膜缠绕；再用玻璃丝布缠绕；外面刷玻璃钢漆；在进户管处打10-12cm扩孔进行深保暖，彻底解决了这一难题。在不断探索中，考虑到冬季温差大、气温低，又改进了统一的安装模式，各分户水管全部走室内，避免了水管冻坏给居民造成的不便。
在户表改造过程中，总经理张怀军始终关注着工程进展情况，从改造工艺、改造流程、材质的选择、现场规范管理、回访用户等方面严格要求，不时到施工工地现场了解、指导工作，提出要把该项工作上升到民心工程的高度来做，不仅仅是保质保量完成施工任务，还要做到优质、高效、文明，通过户表改造，让周到细致的供水承诺服务进入千家万户。
“一户一表”是今后城市供水模式发展的必然趋势，既便于供水企业的统一管理，也与今后进行改革实施阶梯式水价相适应的。但户表改造毕竟是一项艰巨复杂、旷日持久的工程，不但要树立打持久战的思想，还要在改造过程中不断汲取、总结经验，提高工艺技术和文明施工水平，推行人性化服务，实现企业、用户、社会的多赢局面，从而打消“户表改造”好曲难唱的顾虑，最终达到让政府放心、使群众满意的目的。
