根据《指南》，“十三五”城镇节水的“硬件”建设主要是指市政公用基础设施的改造和建设；“软件”建设是指节水管理制度的完善和建设。
该负责人说，在节水的要求下，现有市政公用设施和它们的功能面临着提质升级和转型需求，特别应加强节流工程、开源工程、循环与循序利用工程三方面的建设。此外，要继续大力推进节水型城市、企业、单位和居民小区等节水载体的建设，调动全社会参与积极性。
在保障措施方面，该负责人说，要充分认识水的内涵和价值，革新投融资理念，改变以往城镇节水工作单纯依靠政府投资的模式，引入金融资本、民间资本、创业与私募股权基金等社会资本，拓宽投融资渠道，探索建立政府与社会资本有机融合的合作机制。
《指南》提出，要强化城镇节水关键制度落实。城镇人民政府要重点抓好节水“三同时”管理、计划用水与定额管理及超额累进加价、居民阶梯式水价制度的落实。
住建部城乡规划管理中心主任刘佳福说，城镇节水工作涉及供水、排水、污水处理及再生利用、雨水收集利用、海绵城市建设等各方面，《指南》明确强调坚持规划引领，要在城市总体规划、控制性详细规划以及相关专项规划中加强对节水工作的统筹。
《指南》明确了新形势下创新和落实城镇节水工作制度的要求，包括水效领跑者引领行动、节水产品认证管理制度、水效标识管理制度和合同节水管理等。
在推广和实施节水产品认证管理制度方面，《指南》要求，认证机构、认证培训机构、认证咨询机构应当经国务院认证认可监督管理部门批准，并依法取得法人资格。 来源：新华网
