现状:污水处理费 收支缺口巨大
由于贵州省属岩溶地貌地质类型,水资源开发利用难度很大,目前贵阳市水资源开发利用率仅为25%左右,属缺水型城市,以工程性缺水为主。该市现行的供水价格,自1998年12月以来,近9年未作调整。而由于各种成本费用逐年攀升,供水成本与现行水价严重倒挂,使企业的正常运营受到了影响。据统计,2005年,其主营业务亏损达2074万元。而目前贵阳在全国34个大中城市居民生活水价排名中,仅列32位,低于全国平均水平。
目前,该市污水处理费标准为每吨0.40元,污水处理能力为每天16万吨。而该市日均污水排放量为66.07万吨,污水处理率仅20%左右。按照贵州省政府相关文件要求,到2010年,该市污水处理率要达到80%。为此,该市将新建小河污水处理厂(二期)、白云大山洞污水处理厂、金阳污水处理厂、新庄污水处理厂,合计日污水处理能力达60万吨。去年,该市年征收污水处理费5779万元,该市已建成的3座污水处理厂每年就需支付污水处理服务费4648万元,占污水处理费收取总额的80%。新建的几个污水处理厂和相关设施,需要投入建设资金20多亿元,加上应支付给已建成投产的污水处理厂的污水处理服务费、排污管网的维护费用,该市污水处理收支缺口巨大。所以,相关部门认为,适时调整城市供水价格和污水处理费征收标准,是合理和必要的。
方案:生活用水提价 低保户有优惠
会上,作为申请人的贵阳市供水总公司和贵阳市城市管理局均提交了申请,贵阳市物价局经过成本审核并按照国家相关政策,提出两个初审方案。
方案一:居民生活用水从现行城市供水价格每吨1.4元(含0.4元污水处理费),拟调为每吨2.1元,其中污水处理费0.6元,调整幅度为50%。
方案二:居民生活用水从现行城市供水价格每吨1.4元(含0.4元污水处理费),拟调为每吨2.2元,其中污水处理费0.7元,调整幅度为57.1%。
为了减轻水价调整给低收入群体生活带来的影响,物价局建议对城镇低保户凭有效证件实行优惠,每户每月在基本用水量7立方米以下的部分(含7立方米),仍然执行原价格1.40元/吨,超出7立方米以上的部分执行新价格。
对企业自建污水处理设施,其污水经处理后达到国家规定的一级或二级标准的,污水处理费应适当核减,可按征收标准的30%左右核准。
影响:居民每年水费支出 人均约增30元
同时,物价局还对供水价格调整后的影响作了分析,由于两套方案中自来水价格调整幅度相同,所以对贵阳市供水总公司的影响是相同的。自来水价格调整后,预计主营业务收入为每年18176万元,供水企业主营业务利润比2005年(亏损2074万元)净增1340万元,调价后预计企业主营业务仍亏损734万元。而对污水处理征收情况的影响为,按第一方案测算,则预计每年污水处理费征收额将增加3400多万元;按第二方案测算,每年则增加4800多万元。
而根据贵阳市城市社会经济调查队提供的数据,若调整后的水价自2007年7月起抄表执行,以去年该市城市居民年人均可支配收入11222元、居民家庭年均用水量124立方米、人均42立方米进行测算:按第一套方案,对居民消费价格总水平的影响为0.17个百分点,居民家庭全年将多支出86.8元,人均多支出29.4元;按第二套方案,对居民消费价格总水平的影响为0.19个百分点,居民家庭全年将多支出99.2元,人均多支出33.6元。
代表:超过半数 赞成第二套方案
在听证会上大部分代表认为,为了促进该市供水事业的发展,满足广大人民群众的需求,保护群众的切身利益,对供水价格进行适当调整是必要的。大部分听证代表同意物价部门的初审方案,在参加的25名代表中,有13人同意第二套方案,11人同意第一套方案。
部分代表认为,自来水作为一个特殊的行业,政府价格管理部门和企业应将涨价作为维持企业生存发展的唯一手段,供水价格调整后,企业应该加强内部管理,提高管理水平,加强技术革新,降低生产和管理成本。代表们还普遍认为应对低收入人群制定优惠政策。
贵阳市物价局局长张年举表示,该局将认真研究代表们提出的意见和建议,对该市供水价格调整方案作进一步研究,按有关程序上报审批。