■算账
水资源费污水费涨0.63元
居民水价上调后,与用水成本的差距是多少?
此次提出上调0.95元或1元两个方案。上调的金额中0.63元为水资源费和污水处理费。也即是说自来水原水的价格上涨仅在三毛钱左右。
但从市发改委公布的成本核算来看:其中,2012年市属企业供水成本为每吨3.08元,目前本市现行居民自来水费每吨为1.7元,排水成本为每吨1.7元,目前本市现行居民用水污水处理费每吨为1.04元。此外,根据2013年国家对各地区水资源费调整文件要求,本市水资源费平均征收标准应不低于每吨1.6元,目前本市现行居民用水水资源费每吨为1.26元。
根据自来水集团此前公布的数据,现行居民水价4元/吨,即1.7元/吨的自来水水费、1.26元/吨的水资源费和1.04元/吨污水处理费。按照企业3.19元的售水成本计算,居民每使用1吨水,支付的4元水费中1.7元归企业,那么企业就要亏损1.49元。
根据上述情况,本市总的用水成本为每吨6.38元,如果考虑供水企业需缴纳增值税等因素,含税成本为每吨6.59元。
也就是说其中自来水原水价格上涨三毛钱左右,相比3.08元的成本还有1元的亏损额度。有关内部人士表示,目前政府给予的补贴仍要在每年亿元左右。
对于此前有报道称,居民每使用1吨的自来水,政府要补贴1元左右,记者并未核实到准确数字,但根据自来水集团公布的2010年度至2012年度的企业基本情况表以及企业成本表中,主营业务税金及附加一项,2010年的金额为1.18亿元,而2011年则为1125万元,2012年为1347万元。附注中表明,2010年包含了市政府收取的城市公用事业附加费1.07亿元,但2011年后政府减免了此项收费。
■补贴
普惠水价占成本75%
按国家要求,居民水价调整后增加的收入,主要用于供水企业实施户表改造、弥补供排水成本、增强供排水保障能力,促进城市可持续发展。市发改委表示,此次居民水价调整后与建立“反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益”的资源产品价格改革的要求还有差距。
但对于居民基本用水需求,仍然继续执行较低的价格政策,保持对居民基本用水的普惠制补贴政策,价格相当于用水成本的75%左右。坚持对居民基本用水需求的公益性定位,对因价格不到位而造成的运营亏损,还会继续实行补贴政策。
具体补贴额度及核算办法,有关部门需根据居民实际用水及企业实际运营情况进行核算确定。
■追问
“解渴”除了调价还需做什么
根据北京市水务局统计,目前北京人均水资源量降至100立方米左右,只有全国人均水资源量的1/20。
水,已经成为制约北京发展的最大短板之一。
专家表示,对于北京这种极度缺水的地区,考虑到通过价格杠杆对水资源使用进行调配是必然的,但还不够。要对洗车、洗浴、高尔夫等奢侈性用水行业加大差别水价的实施力度,更要考虑把一些不适合在北京发展的高耗水产业转移出去。
除此之外,生活中一些矛盾现象也频频出现:一方面喊着缺水,但却不时看见绿化浇灌时水龙头大开;本来水资源不足,由于集雨系统落后,大量降水白白流走。
专家表示,相对于其他产业,政府对于城市供水、排水、集水等方面专项列支的投入很少。社会资本也因投资回报效果不佳,很少进入水业市场。(京华时报记者 周宇 文静)