自来水分表到户是我市“4221”工程中的重要工作之一，也是城市公用事业改革的大势所趋。市自来水公司一直在加大推进力度，但现在却举步维艰，这其间的有些问题不是自来水公司一家可以解决的，它需要的是广大市民的支持与配合。
我市的自来水分表到户工作预计三年可以完成，今年截至11月15日，已完成分表到户18000多户，在建工程2000多户，年底可以完成20000户的目标。在分表到户的实施过程中，市自来水公司专门成立了领导小组，有序分工组织，有专人与生活小区所属的管理部门联系，并且会同他们一起进行宣传发动。对居住密集的生活小区，自来水公司还把办理点设在现场，减少中间环节，方便居民。改造中，进场施工人员也尽量减少对居民的干扰，缩短施工周期，对同楼幢（单元）的对分表到户有抵触情绪的用户递交“友情提醒”宣传单，让其理解和支持分表到户工作。在抓好自身管理的同时，市自来水公司广泛吸纳来自各方面对分到户工作的意见和建议，力求让用户满意。
自来水分表到户改造，与电力分户改造之间有很大的不同，它需要开墙、凿洞、破路，要进行必须的保温措施，最终还要与用户室内一端碰接，这些都导致了改造成本的无形增长。而且改造至少要同一单元同一侧居民统一进行，如果有一户不愿改造都无法实施，影响分户进程。而拟进行分表到户的生活小区年限较长，小区内管线普遍漏损严重，支管网管线多无详尽规划，管线不明，内线接水口复杂且无法确认，不少管线甚至不能满足供水压力要求，这就导致了内部支管网需要更换，无形中也加大了分表到户的难度。
我市自来水分表到户的推进实施工作已半年有余，但推进进程却是步履维艰。户表改造前原总水表欠费清算难，小区内支管网的费用落实难度大，特别是面对生活小区内的支管网改造，已饱受欠费之扰的自来水公司更加显得“心有余而力不足”。楼幢（单元）总水表由于不能实施欠费停水，导致户表改造工作开展难度加大。
群众比较关心的280元/户的户表改造费用构成问题。改造牵涉到的不仅仅是一个水表，一根分管，它包括主材费、人工费、辅材费、机械费、综合间接费等。改造内容包括：破凿路面、墙面、铺设管道、安装水表、保温、表井装置、垃圾清运等。这其间必然要涉及大量的人力、财力，实际改造成本远远高于向市民收取的280元。记者了解到邻近市在分表到户改造过程中向市民收取的费用大多均高于我市，比如南通、常州住户每户要缴纳350元，扬州、徐州、盐城每户均要缴纳500元以上。应该说，我市在确定收费额度上是充分考虑到居民收入水平与承受能力的。现在急需进行户表改造的，大部分均是总水表欠费，总表和用户分表差额太大的小区（楼幢）。而造成总表与分户表之间记录存在较大差异的原因除了因为总表内地下管线由于年久失修形成漏损外，总表内的一些用户的不规范用水行为也是重要原因。一些用户采用“滴水”的方法“节省”，私自拆卸、调整自家室内的分表等行为严重地干扰了自来水的准确计量。有相当部分总表用户用水还存在不付费的现象，尽管自来水公司做了大量的催缴工作，部分用户依然我行我素。如市禽蛋加工厂、商业储运公司宿舍水表被居民用水泥浇筑起来，至今还在无偿用水；就连国家级样板小区富丽花园拖欠水费也达到了24万元之巨。
自来水分表到户改造实施后，可以有效解决因总水表下内线管道年久老化引起漏损的问题；消除了总水表与用户分表之间消费差额分摊的问题；避免了入室抄表给用户生活起居带来的干扰和安全隐患；减少住户轮流抄收的麻烦，同时，也解决了过去共用总水表长期欠费又无人缴纳的问题，化解了长期以来供用水之间的矛盾，彻底理顺了供需关系，减少了水资源的流失。这一举措对群众、企业而言都是大有益处的。
