????印度近日正式宣布加快启动总投资额高达1100亿美元的“内河联网工程”争取10年内竣工。该工程计划拦截从印境流入孟加拉国的大小54条“国际河”河水,输往印度南部和东部缺水地区,其中包括孟加拉赖以生存的恒河和贾木纳河(印度境内称布拉马普特拉河)。这项工程将严重危及盂加拉国一亿人的生存,给其国民经济和生态环境造成不可估量的恶果。印度内河联网工程要动工的消息一经媒体披露,立即在孟加拉国掀起轩然大波。
????面临“生存危机”
????今年8月份以来,在孟加拉首都达卡,印度内河联网工程成了公众最热门的话题,在捍卫水资源问题上,各政党抛弃前嫌,协调立场;百姓暂时忘却了物价飞涨给生活带来的困窘,停止抗议并与政府联手,举国上下一致强烈谴责印度单方面截取国际河河水“违反了相关国际法”,呼吁国际社会对印度施加压力,予以制止,同时宣布要与印度进行一场“生死存亡之战”。
????据孟加拉国媒体披露,印度民间人士最初于1977年提出通过修建拦河大坝、水库及引水渠,将全国各主要河流连为一体,合理分配水资源的设想,提出将北部水量充沛的恒河和布拉马普特拉河的水资源输往南部和东部缺水地区,实现“北水南调”和“北水东调”,一揽子解决南部和东部地区旱季缺水、雨季洪涝的问题,扩大可耕地面积,提高粮食产量,同时还可以缓解部分城市饮用水短缺状况,以及综合治理污染和土地盐碱化。印政府于1980年正式成立内河联网专项工程工作组,着手工程的可行性调查,并计划于45年内完成这项庞大的水利工程。
????印度对这项工程筹划了20多年,一直滞留在“可行性调查”阶段,只听雷声,不见雨点。而孟加拉国对这项耗资巨大、费时45年的工程也全然不放在心上,认为这只不过是印度的宣传炒作,“是一场美好的梦”。
????2002年8月,印度总统下令工作组加快可行性调查进度,最迟在2005年内全部完成可行性调查报告,部分工程先行上马,争取10年内全部竣工。同年10月,印度最高法院在审理一项涉及这项水利工程的民间案件时,作出内河联网工程不得拖延,“必须缩短工期,在10年内全部竣工”的裁决,以间接方式在法律上批准了政府的这项决策。
????消息传来,孟加拉国如梦初醒,意识到印度这回是要“动真格的了”。经过一番试探,孟加拉国确信已面临一场“生存危机”。
????“生死存亡之战”
????印度的这项引水工程堪称当今世界规模最大、耗资最多的水利工程之一。该工程计划将全国各主要河流连为一体,共修建37条引水主干渠,总长900公里,配套水渠总长12500公里,修建32座拦河大坝,数百个蓄水库,预计需搬迁300万人。工程竣工后,每年可向南部和东部缺水地区输水1730亿立方米,大大缓解598个县的旱情和83个县的涝灾,增加水浇田3400万公顷,解决150个县城及首都新德里等部分大都市饮水短缺问题;新建水力发电站发电能力为34000兆瓦。
????内河联网工程由“南部地区引水工程”和“喜马拉雅引水工程”两大部分组成,最终再通过连接恒河与布拉马普特拉河,将两大水系连为一体。
????印度单方面将流经孟加拉国的54条国际河纳入内河联网计划,大量截取水源,必将给孟加拉国带来巨大灾难。孟加拉国85%的用水取之帕布纳河与布拉马普特拉河。专家们估测,印度只要从这两条大河截留10%—20%的水资源,就能影响孟加拉国一亿人的生计,导致其生态失衡,大片地区因缺水而沙漠化和盐碱化,严重制约国民经济的发展。
????孟加拉国水利资源部长哈菲祖丁汗强调,印度单方面截留国际河水资源“对孟加拉国的生存构成了极大威胁”,“我们不希望孟印两国因分享水资源争端而引发战争”,但鉴于相关国际法尚无明确的限制条款,“孟加拉国将要求联合国通过新法”,孟印水资源之争“必须有个了断”。水利资源国务部长高塔姆·恰克拉瓦蒂接受记者采访的神态严峻,反复表示,经过政府“非正式试探”和“民间渠道的了解”,印度“这回是动真格的”,“不再是停留在嘴皮上”,“灾难来了”!恰克拉瓦蒂说,印度70年代在离孟西北边境仅11公里的恒河河段修建了法拉卡大坝,旱季截水,雨季放闸,已经给孟加拉国造成了巨大灾难,虽然两国签署了分享恒河水协议,但印方从未认真履行。恰克拉瓦蒂强调,对孟加拉国来说,“这是一场生死存亡之战”,“我们将不惜一切代价抗争,捍卫自己的权利”。
????目前孟加拉国官方和民间已经行动起采,准备求助国际社会在道义上予以谴责,经济上不给贷款,逼迫印度取消“内河联网工程”,或至少争取印度就流入其境内的全部54条国际河的水资源分享问题签署双边协议,以确保孟加拉国的切身利益。
????今年8月12日,孟加拉国外交部首次就印度内河联网问题召见印度驻孟高级专员,正式递交了抗议照会;9月30日,孟印双方在达卡就印度内河联网问题举行了高级官员会谈。9月份以来,孟加拉国领导人及高级官员利用各种场合,乃至在包括联合国大会的重要国际论坛上,猛烈抨击印度单方面截留国际河水资源,严重损害其利益的行径,要求国际社会给予密切关注。与此同时,孟加拉国还积极与世界银行、国际货币基金组织、亚行等国际金融机构联系,要求不给印度该项工程贷款,逼迫工程下马。
????在国内,孟加拉国各阶层人士,尤其是知识界和商界人士纷纷组织专题报告会、研讨会和集会,对印度的引水工程予以强烈谴责,呼吁齐亚总理和反对党领导人,人民联盟领袖谢赫·哈西娜联手抗议印度,同时协同恒河和布拉马普特拉河的其他几个分享国中国、尼泊尔和不丹等“在南亚地区,乃至世界范围,掀起一场反对印度内河联网工程的运动”。民间则纷纷成立组织。指责该项工程是“悬挂在孟加拉国人民头上的大钢模杀伤性武器”,呼吁各政党摒弃相互间的成见,“共商对策”,拯救孟加拉国。另外,孟加拉国的一批知名专家、学者和新闻工作者联名致函印度最高法院首席大法官,要求重新裁判相关案件,否决印度政府的内河联网工程的合法性。对于孟方的职责和工程下马的要求,印方态度强硬,甚至不屑一顾。印度驻孟高级专员特里帕蒂最近就内河联网工程答记者问时表示,印度是国际社会负责任的国家,“政府为本国人民的利益采取任何举措时都会承担相应责任和义务”,印度内河联网项目“尚在论证阶段”,“根本不存在需要与孟加拉国对话和磋商的问题”。据孟加拉国媒体披露,孟印双方就印度内河联网工程举行的高级官员会谈不欢而散。
????孟加拉国国际战略情报研究所副所长罗布·汗接受记者采访时表示,鉴于相关国际法尚无具体限制条款,印度会按计划实施内河联网工程,“而且美国已经答应提供技术支持,世行则已经为印度政府的可行性调查工作提供了贷款”。他认为,作为南亚大国,印度是不会理睬孟方的责难的。一些专家认为,虽然工程将耗资1100亿美元,但分期实施,印度有能力通过自筹和外借解决资金问题。
????国际问题观察家普遍认为,孟印两国因政治和经济利益冲突原本就结怨颇深,印度单方面截留印孟共享水资源计划必将进一步激化两国矛盾,双方围绕印度内河联网工程而展开的冲突将愈演愈烈。
????(水信息网)