国家发展改革委、住房城乡建设部今天出台“指导意见”，要求2015年底前，所有设市城市原则上全面实行居民阶梯水价制度。发改委表示，阶梯水价主要目的是引导居民合理用水、节约用水，不是让大家多掏水费。
国家发展改革委、住房城乡建设部发文部署各地加快建立完善居民阶梯水价制度
为引导居民节约用水，促进水资源可持续利用，近日，国家发展改革委、住房城乡建设部印发《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》，部署全面实行城镇居民阶梯水价制度。
指导意见提出，建立完善居民阶梯水价制度，要以保障居民基本生活用水需求为前提，以改革居民用水计价方式为抓手，通过健全制度、落实责任、加大投入、完善保障等措施，充分发挥阶梯价格机制的调节作用，促进节约用水，提高水资源利用效率。
指导意见明确，2015年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度；具备实施条件的建制镇也要积极推进。各地要按照不少于三级设置阶梯水量，第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定，保障居民基本生活用水需求；第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求；第一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比例安排，缺水地区应进一步加大价差。
指导意见强调，实施居民阶梯水价要全面推行成本公开，严格进行成本监审，依法履行听证程序，主动接受社会监督，不断提高水价制定和调整的科学性和透明度。
指导意见要求，各地实施居民阶梯水价制度要充分考虑低收入家庭经济承受能力，通过设定减免优惠水量或增加补贴等方式，确保低收入家庭生活水平不因实施阶梯水价而降低。地方应尽快制定具体实施方案，限期完成“一户一表”改造。今后凡调整城市供水价格的，必须同步建立起阶梯水价制度。已实施阶梯水价的城镇，要进一步完善。
阶梯水价怎么算?
“阶梯水价”是对使用自来水实行分类计量收费和超定额累进加价制的俗称。“阶梯水价”充分发挥市场、价格因素在水资源配置、水需求调节等方面的作用，拓展了水价上调的空间，增强了企业和居民的节水意识，避免了水资源的浪费。2012年1月28日，广州市物价局在官网上挂出消息，将于2月下旬召开水价调整方案听证会。2014年1月3日，国家发展改革委、住房城乡建设部出台“指导意见”，要求2015年底前，所有设市城市原则上全面实行居民阶梯水价制度。
阶梯水价基本特点
“阶梯水价”的基本特点是用水越多，水价越贵。例如有的城市将居民的生活用水水价设定两个水量的分界点，从而形成三种收费标准：用水15吨以内为人民币0.6元∕吨，15—20吨为1.4元∕吨，20吨以上为2.1元∕吨。缺水城市可实行高额累进加价制。
郑州居民用水“阶梯收费”
早在2002年4月1日，中国国务院国家计委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局就联合发出《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》，要求进一步推进城市供水价格改革。《通知》要求全国各省辖市以上城市须在2003年底前实行阶梯水价，其他城市则在2005年底之前实行阶梯水价。
为配合实施“阶梯水价”制度，科技含量较高的“阶梯水价水表”已经面市。
长沙
从2012年2月1日起，长沙将调整城区(不含望城区)供水价格和开征城市生活垃圾处理费，并实行阶梯式水价。居民到户水价每吨上涨0.7元，其中0.3元为城市生活垃圾处理费。
二月起的第二次抄表方执行
湖南省物价局于2011年11月下发了“同意调整长沙市城区供水价格和开征
节约用水[2]城市生活垃圾处理费等有关问题的批复”，该批复的主要内容是：将水价由原5类简化为居民生活用水、非居民生活用水和特种用水3类;居民生活用水到户水价由原1.88元/立方米上调至2.58元/立方米，到户水价上涨的0.7元/立方米，其构成为：纯供水价格上涨0.3元，包括自来水价上涨0.1元和株树桥引水工程0.2元;城区污水处理费征收标准提高0.1元;开征城市生活垃圾处理费平均每立方米0.3元，专款将用于城市生活垃圾无害化处理。
长沙市物价局报请市政府同意，决定从2012年2月1日起调整城区(不含望城区)供水价格和开征城市生活垃圾处理费。从通知执行之日起至第一次抄表期间的水费仍按原价格执行，第二次抄表时方可执行调整后的价格。
低保户每月免费水增加到6吨
长沙市水务局副局长李正文表示，考虑到低收入家庭的承受能力，避免调价对低收入家庭造成较大影响，此次供水价格调整后，进一步提高了低保户减免水费的额度：即由原低保户每月每户免收4立方米水费增加到免收6立方米水费(含污水处理费、水资源费、生活垃圾处理费)。低保用户用水每户每月减免达15.48元。
“低保户可持低保证原件、身份证、任意月份供水公司水费通知单或水费发票(小区或集体户可持发票复印件)至长沙市供水公司下属各网点前台办理注册登记手续。”
广州
广州市自来水调价的时间表终于最后确定。在2012年春节假期的最后一天，1月28日下午，广州市物价局在官网上挂出消息，将于2月下旬召开水价调整方案听证会，思路是随着这一轮的水价调整，全面实施阶梯式水价，以加大节约用水管理力度。将以“充分考虑市民承受能力，合理补偿供水成本”为基本原则，适度提高水价。
广州市自来水公司已经向市物价局提出了调整自来水价格的申请。经物价局初步审核后，拟于2月下旬召开听证会，对水价调整方案公开听证。
调整一：150万户阶梯水价
对于此次水价调整，市物价局的方案思路是“全面实施阶梯式水价”，计划随这一轮的水价调整，全面实施阶梯式水价，以加大节约用水管理力度。
市物价局表示，2003年以来，国家和省多次要求积极推进阶梯式水价，促进节约用水。2011年中央1号文件再次要求在水价改革方面，稳步推行城市居民生活用水阶梯式计量水价制度。至2011年底，广州市可实行阶梯式水价的城市居民用户数近150万户，约占城市居民生活用水户总数的90%，全面实施阶梯式水价条件已基本成熟。
调整二：5类用水压为3类
此外，国家和广东省都提出了减少用水类型类别的要求，因此这次水价调整，还将全面实行工业、商业、服务业、流通业等行业用水同价。广州市物价局表示，落实国家、广东省有关要求，拟将用水类别划分从原来的居民、工业、行政事业、经营服务、特种用水5类，调整为居民、非居民、特种用水3类。
